李克強(qiáng)：雙創(chuàng)示范基地不能光有帽子、面子還要里子

繼今年2月的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署建設(shè)“雙創(chuàng)基地”后，李克強(qiáng)總理4月20日主持召開常務(wù)會(huì)，決定建設(shè)一批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，推動(dòng)雙創(chuàng)邁向更高層次和水平。

“雙創(chuàng)示范基地的名稱中有‘示范’二字，很重要的一點(diǎn)，就是要探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，以發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。”李克強(qiáng)說。

不能光給雙創(chuàng)示范基地戴個(gè)“帽子”、鋪個(gè)“面子”，還要有實(shí)實(shí)在在的“里子”

當(dāng)天會(huì)議決定，按照政府工作報(bào)告部署，遵循市場規(guī)律，建設(shè)一批高水平、有特色的雙創(chuàng)示范基地。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)示范基地，不僅要釋放市場、社會(huì)的創(chuàng)新活力，政府也要出臺(tái)相應(yīng)的配套“硬政策”，并且要確保政策真正落地。

他舉例說，國務(wù)院此前出臺(tái)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)政策，允許在中關(guān)村注冊(cè)的高科技企業(yè)對(duì)本企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行股權(quán)、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，并允許獲獎(jiǎng)勵(lì)者在分紅、交易前，不用繳納個(gè)人所得稅。但這一政策落實(shí)的過程中，增加了不少限定條件，對(duì)“高科技企業(yè)”的認(rèn)定也出現(xiàn)了“雞生蛋、蛋生雞”的循環(huán)證明，導(dǎo)致最后只有很少一部分企業(yè)能享受這項(xiàng)政策。

“這怎么能調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性？”總理說，“高科技企業(yè)要發(fā)展，必須吸引人才，一個(gè)很重要的手段就是期權(quán)激勵(lì)。我們這次既然確定了雙創(chuàng)示范基地要在一些領(lǐng)域先行先試，那就要把大家切實(shí)關(guān)心的問題理出來。咱們不能光‘吼一嗓子’，還要有‘金剛鉆’。不能光給雙創(chuàng)示范基地戴個(gè)‘帽子’、鋪個(gè)‘面子’，還要有實(shí)實(shí)在在的‘里子’。”

依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)的力量

今年2月部署建設(shè)“雙創(chuàng)基地”的常務(wù)會(huì)，提出龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方協(xié)同打造“眾創(chuàng)空間”。20日的常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)明確強(qiáng)調(diào)，建設(shè)雙創(chuàng)示范基地不僅需要高校、科研院所、企業(yè)的合力參與，還需要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)的力量。

當(dāng)天會(huì)議決定，首批選擇部分省市的一個(gè)區(qū)域，同時(shí)選擇若干高校和科研院所、已有成效的生產(chǎn)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)等建設(shè)雙創(chuàng)示范基地。

“我們已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，跟不上這個(gè)浪潮，就可能永遠(yuǎn)被甩在后面。”總理說，“因此推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新更要依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)的力量。”

推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展

5天前，李克強(qiáng)總理在清華大學(xué)、北京大學(xué)考察期間，著重詢問各學(xué)科科研經(jīng)費(fèi)使用制度，尤其是“人頭費(fèi)”的比例。

“北大數(shù)學(xué)學(xué)院的‘人頭費(fèi)’比例只有30%。”20日的常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)說，“純數(shù)學(xué)用不了多少設(shè)備，主要就是靠大腦。這不是逼著他們不搞純數(shù)學(xué)，不坐‘冷板凳’嗎？”

他要求各部門、各地方都要下定決心解放思想、細(xì)化工作，更好激發(fā)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。“這方面真是‘舍不得金彈子，打不了金鳳凰’??！”總理說。

當(dāng)天會(huì)議決定，雙創(chuàng)示范基地要重點(diǎn)圍繞簡政放權(quán)、營造公平競爭環(huán)境、成果收益分配和科研經(jīng)費(fèi)使用制度、人才流動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新和開放共享、發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)等開展試點(diǎn)。李克強(qiáng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，雙創(chuàng)示范基地還要在推進(jìn)商事制度改革、“證照分離”等方面先行先試，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面也要出臺(tái)“硬措施”。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)意義重大。要通過雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)雙創(chuàng)向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展。”總理說。（王念茲）