承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位 歐盟還在猶豫啥

中國入世以來一直致力于市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，并努力爭(zhēng)取獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。如今WTO條款12月即將到期，WTO成員需在年底前承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。歐盟卻在這個(gè)問題上仍猶豫不決。

【歐盟的四個(gè)選擇】

依據(jù)2001年中國加入WTO時(shí)的附加條款，WTO成員需在2016年年底前承認(rèn)中國“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。過去的15年里，針對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí)，并不自動(dòng)用中國產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格作比對(duì)價(jià)格，而是選擇一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國或進(jìn)口國的同類相似商品價(jià)格，即“替代國”做法。該做法致使中國制造在銷往歐洲等國時(shí)更容易受到反傾銷關(guān)稅的制約，限制中國出口產(chǎn)品對(duì)歐盟的競(jìng)爭(zhēng)。目前，歐洲對(duì)從中國進(jìn)口的許多產(chǎn)品實(shí)施反傾銷稅，稅收金額高達(dá)數(shù)十億歐元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家。征收反傾銷稅的產(chǎn)品包括 不銹鋼、太陽能電池板、 鋁箔、 廚房用具等。

如今該條款將自動(dòng)失效。歐洲議會(huì)年初發(fā)布的分析報(bào)告中列出了歐盟面臨的四種選擇：一、自動(dòng)承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；二、不承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位也不改變現(xiàn)有“替代國”的做法；三、不承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但結(jié)束“替代國”做法；四、歐盟承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但在2016年12月以后的反傾銷案中，對(duì)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位采取可反駁的推定。

【歐盟在猶豫什么】

面對(duì)這種應(yīng)首選一的答案，歐委會(huì)第一副主席弗蘭斯·蒂默曼斯是這樣說的：中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題攸關(guān)歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際貿(mào)易前景，歐盟委員會(huì)需要從各個(gè)角度進(jìn)行全面評(píng)估，尤其是對(duì)歐洲就業(yè)市場(chǎng)的影響。歐委會(huì)及其下屬機(jī)構(gòu)還需要幾個(gè)月收集相關(guān)數(shù)據(jù)，正式意見將于今年下半年提出。

要在今年年底之前走完所有程序，眼下時(shí)間已非常緊迫，但歐委會(huì)卻施展拖延術(shù)，遲遲不肯拿出提案。專家認(rèn)為，歐盟在這個(gè)本應(yīng)順理成章的問題上大費(fèi)周章，實(shí)際上是想借此增加同中國談判的籌碼，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購等方面“開價(jià)”、“要條件”。

作為產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)長期游說的對(duì)象——歐洲議會(huì)部分議員和多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)自去年起也開始為鼓動(dòng)歐盟不承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位造勢(shì)。部分歐洲議員被利益集團(tuán)綁架，死抱著對(duì)華“反傾銷”大棒。他們認(rèn)為，承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將會(huì)導(dǎo)致大量廉價(jià)中國產(chǎn)品充斥歐洲市場(chǎng)，給歐盟GDP造成最少1個(gè)百分點(diǎn)的損失，同時(shí)還片面強(qiáng)調(diào)有350萬個(gè)工作崗位會(huì)因此流失。

還有部分議員無視WTO條款有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)行主張歐盟“沒有義務(wù)”在截至日期前承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。他們認(rèn)為歐盟承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將會(huì)“得罪”美國、加拿大和日本等貿(mào)易伙伴，對(duì)美歐之間的TTIP談判產(chǎn)生不利影響。

【歐盟說“不”傷大家】

專家認(rèn)為，歐盟如果不尊重WTO規(guī)定，到期后不承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，會(huì)給其他WTO成員帶來不良示范效應(yīng)，對(duì)多邊貿(mào)易體系產(chǎn)生負(fù)面影響。

中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所經(jīng)濟(jì)室主任陳新說，盡管“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”只是涉及反傾銷的一個(gè)狹義概念，但這樣一個(gè)小細(xì)節(jié)反映著對(duì)國際多邊貿(mào)易體系的尊重問題。他說，歐盟一直彪炳自己倡導(dǎo)法治，其本身也是多邊體系的倡導(dǎo)者。如果歐盟在中國“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題”上說“不”，無疑會(huì)在多邊貿(mào)易體系中造成負(fù)面影響，挫傷中國等成員發(fā)展多邊貿(mào)易的積極性。

專家認(rèn)為，歐盟需要從雙方經(jīng)貿(mào)大局出發(fā)，著眼于長遠(yuǎn)，盡早承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。中國加入WTO十幾年了，在學(xué)習(xí)和遵守多邊貿(mào)易規(guī)則上進(jìn)步非?？?，得到世界公認(rèn)。目前，全球80多個(gè)國家已承認(rèn)中國為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，包括一些發(fā)達(dá)國家如新西蘭、澳大利亞，極大地推動(dòng)了中國與相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以及世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)外較為開放、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的德國、英國等歐盟國家也都支持給予中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅說，歐盟目前是中國最大貿(mào)易伙伴，中國也是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。具有高度互補(bǔ)性、互惠性的中歐貿(mào)易關(guān)系發(fā)展迅猛并且日益密切，并且開通了相互投資、“一帶一路”與“容克投資計(jì)劃”戰(zhàn)略合作等經(jīng)貿(mào)合作新管道。中歐政治關(guān)系、經(jīng)貿(mào)往來總體發(fā)展向好的情況下，不應(yīng)該用“雜音”蒙蔽發(fā)展的主流。（記者趙小娜、梁淋淋、孫奕，編輯康逸，新華國際客戶端報(bào)道）