國家發(fā)改委官員：深化改革成效顯現(xiàn) 外資準入門檻不斷降低

海峽飛虹消息（記者 任杰）中國國家發(fā)展和改革委員會官員１６日在北京表示，隨著一系列全面深化改革舉措的落地實施，中國改革成效已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，對外開放水平有了顯著提升。

本屆中國政府將全面深化改革作為施政重點和保持中國經(jīng)濟中高速增長的驅(qū)動力。在中央全面深化改革領(lǐng)導小組統(tǒng)籌部署下，行政審批制度改革持續(xù)推進，國有企業(yè)和重點行業(yè)改革方案陸續(xù)發(fā)布，國家也在加快構(gòu)建開放型的經(jīng)濟新體制。在國務院新聞辦１６日舉行的發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任連維良指出，隨著各項舉措落地實施，改革成效逐步顯現(xiàn)。這表現(xiàn)在社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力不斷增強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強。

連維良介紹說：“簡政放權(quán)等一系列改革舉措，激發(fā)了社會投資創(chuàng)業(yè)熱情。２０１４年全國新登記注冊企業(yè)增長４５．９％，注冊資本增長９９％，今年前８個月又分別增長了１８．５％和４４．６％。高技術(shù)制造業(yè)、消費品制造業(yè)投資，均明顯快于高耗能制造業(yè)。服務業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用明顯增強。國家級新區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)加快發(fā)展，對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用日益明顯。”

作為深化改革的重點領(lǐng)域，中國深化投融資體制改革備受關(guān)注。政府除減少審批環(huán)節(jié)外，還大力推廣特許經(jīng)營、股權(quán)合作、政府購買服務等政府和社會資本合作模式，鼓勵民間投資參與基礎設施、公共服務領(lǐng)域的建設運營。目前，國家已發(fā)布公私合作模式項目（ＰＰＰ）１０４３個，總投資近２萬億元。國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長許昆林介紹說：“我們出臺了一項措施，通過市場化運作的方式發(fā)行專項建設債券，來支持一些項目的資本金，這是投融資方式的一個重要創(chuàng)新；二是在大力推進鼓勵社會資本跟政府合作。針對一些項目回報確實不理想的問題，我們要加快推進價格改革，形成公共設施合理價格形成機制，讓投資者有穩(wěn)定、合理的回報。” 

談及深化對外開放合作，國家發(fā)改委副主任連維良指出，中國針對外來投資的準入門檻進一步降低。今年３月發(fā)布的新版外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄中，擴大了服務業(yè)和一般制造業(yè)的對外開放，限制條目從７９條減少到３８條，禁止類的項目壓縮到３６條，合資合作的條目從４３條減少到１５條，而且允許類項目不再保留對外商投資股比的限制。另外，國家發(fā)改委牽頭對外開展產(chǎn)能合作的國家已接近２０個，有效帶動了中國投資走出去。

連維良說：“我們現(xiàn)在推進的改革非常重要的目標就是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，要惠及更多的外來投資者。我們已經(jīng)在４個自貿(mào)區(qū)開展了外商投資的負面清單制度，我們不僅對外來投資，而且對其他國內(nèi)外的投資逐步都要過渡到市場準入負面清單制度。當前全球的經(jīng)濟下行壓力在加大，但我國今年１－８月份，外商投資增長了９．２％，其中服務業(yè)的外來投資增長了２０．１％。同時，境內(nèi)的投資者到境外投資的規(guī)模也在增加，１－８月份增加了２０．８％。更多的外來投資對在中國投資信心逐步增強。” 

國家發(fā)改委官員還表示，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，中國要保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)健康發(fā)展，必須堅定不移地依靠改革開放，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)性改革推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)介紹，中國正在抓緊研制針對石油、天然氣等重點行業(yè)的改革方案。