政協(xié)委員關(guān)注前海港口服務(wù)業(yè)發(fā)展

構(gòu)建深港高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)合作機(jī)制

前海背靠珠三角，周邊擁有深港港口機(jī)場群，發(fā)展海洋運(yùn)輸業(yè)的條件得天獨(dú)厚。記者近日采訪了解到，多位政協(xié)委員關(guān)注前海現(xiàn)代航運(yùn)交易業(yè)的發(fā)展，建議加強(qiáng)深港高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)合作，實(shí)行海員優(yōu)惠政策，促進(jìn)我市航運(yùn)業(yè)發(fā)展。

共同打造世界級港口群

政協(xié)委員蔣麗婉認(rèn)為，深港高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)合作存有客觀需求，合作有廣闊前景。希望深圳、香港真誠攜手合作，進(jìn)行功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展，共同打造世界級港口群、物流樞紐、亞太區(qū)最大的高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)群。

蔣麗婉表示，建立深港高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)合作機(jī)制，需要深港共同成立一個聯(lián)合機(jī)構(gòu)，專責(zé)研究前海、蛇口自貿(mào)區(qū)在高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)上與香港港口群合作的政策和措施；深圳要借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，組建一個特色突出、管理規(guī)范、服務(wù)功能齊全、運(yùn)作高效、規(guī)模適度的區(qū)域性現(xiàn)代航運(yùn)交易中心，為現(xiàn)代航運(yùn)交易提供規(guī)范化運(yùn)作平臺；建議深圳設(shè)立一所航運(yùn)職業(yè)學(xué)院，從根本上加大航運(yùn)職業(yè)教育和培訓(xùn)的力度?，F(xiàn)階段，則著力建立健全有利于人才集聚的機(jī)制，研究制定吸引各類高層次人才的配套措施。

實(shí)行海員優(yōu)惠政策

政協(xié)委員安邦強(qiáng)認(rèn)為，發(fā)達(dá)的航運(yùn)業(yè)是落實(shí)我國海上絲綢之路戰(zhàn)略的重要行業(yè)。在現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，船員構(gòu)成了上游航運(yùn)交易及服務(wù)業(yè)、中游海運(yùn)業(yè)的基礎(chǔ)。

目前，深圳有83家航運(yùn)服務(wù)公司，海員有約2萬人，有海員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7家、海員服務(wù)機(jī)構(gòu)11家、海員健康體檢醫(yī)院3家，以及海員外派機(jī)構(gòu)5家，每年外派海員2535人次。海員在船時間超長(8個月左右)，無法正常享受等同陸地的納稅人權(quán)利，因個稅及社保問題導(dǎo)致海員流失率高。要吸引航運(yùn)企業(yè)進(jìn)駐，最重要的就是實(shí)行海員優(yōu)惠的個稅和社保統(tǒng)籌政策。從總體情況看，深圳的航運(yùn)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模在國內(nèi)處于一般水平。深圳極度缺乏海員資源，對海員吸引力較弱。同時，高級海員市場供不應(yīng)求，缺口加大。

安邦強(qiáng)表示，實(shí)行海員優(yōu)惠政策，有利于深港航運(yùn)服務(wù)核心平臺建設(shè)，有效促進(jìn)航運(yùn)要素在前海的聚集，為高附加值的航運(yùn)服務(wù)帶來更多機(jī)會。實(shí)行與國際接軌的個稅政策，有助于中國海員及海員管理融入國際管理體系，參與國際海員事務(wù)，增加話語權(quán)，有利于深圳在“海上絲綢之路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。海員職業(yè)是世界上唯一一個設(shè)定了全球最低工資標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)。而在海員個人稅收方面給予優(yōu)惠政策，也是各國和地區(qū)的通行做法。

安邦強(qiáng)建議，在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)內(nèi)，對片區(qū)注冊、工作的海員實(shí)行優(yōu)惠政策，吸引海員入駐前海。一是參照香港有關(guān)免征海員個稅的法律條文，試點(diǎn)優(yōu)惠個稅政策。具體措施，可以直接適用香港海員法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)體制植入，或在地稅方面予以返還，也可考慮將符合條件的海員納入緊缺和高端人才范圍給予補(bǔ)貼并建議對海員實(shí)行以家庭為單位的納稅方式。二是結(jié)合國內(nèi)社保規(guī)費(fèi)統(tǒng)籌要求和航運(yùn)企業(yè)、船員公司及海員個人實(shí)際，試點(diǎn)提供符合海員實(shí)際情況的多種社保統(tǒng)籌方案，供海員自主選擇。(記者 馬培貴）