中央與港澳特區(qū)關(guān)系激蕩中再厘清

2015年，香港政改法案表決等重大事件引發(fā)各方對中央與港澳特區(qū)關(guān)系的再思考、再認知。

今年末，國家主席習近平會見來京述職的香港特區(qū)行政長官梁振英時表示，近年來，香港“一國兩制”實踐出現(xiàn)了一些新情況。中央貫徹“一國兩制”方針堅持兩點：一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進。

習近平上述講話在港澳引起巨大反響，被認為既是中央堅持“一國兩制”方針不動搖的宣言，也是對港澳全面準確貫徹落實“一國兩制”提出要求，亦是對近年來中央與港澳特區(qū)關(guān)系再思考的總結(jié)，香港輿論稱之為“一錘定音”。

事實上，近些年，有關(guān)中央與港澳特區(qū)關(guān)系的再思考一直未間斷，2015年因香港政改而更為突出。

6月份，香港立法會就2017年特首普選法案進行表決。香港特首候選人應(yīng)否愛國愛港，香港政改法案應(yīng)否遵循基本法和全國人大常委會有關(guān)決定，香港政制發(fā)展的決定權(quán)歸屬中央還是特區(qū)等系列議題，引起內(nèi)地與香港兩地政界、學界及輿論廣泛深入討論。

有識之士認識到，香港是中國的一個特別行政區(qū)，非獨立的政治實體；行政長官依基本法規(guī)定對中央人民政府和香港特別行政區(qū)負責；特首候選人須愛國愛港；中央對香港具有全面管治權(quán)，對香港政制發(fā)展具有決定權(quán)，政改法案必須遵循基本法和全國人大常委會有關(guān)決定。

然而，一些人提出所謂香港民主要符合“國際標準”，要有“公民提名”等違反基本法和全國人大常委會有關(guān)決定的主張，試圖在法律之外另搞一套。

更令人擔憂的是，近年香港出現(xiàn)一些極端思潮。

不少香港政界、學界及內(nèi)地專家認為，香港回歸18年來，一些人對“一國兩制”和基本法仍存模糊和錯誤認知，輕“一國”，重“兩制”，令“一國兩制”在實踐中遭遇困難。

為了扭轉(zhuǎn)一些人對“一國兩制”和基本法的認知誤差，今年以來，中央政府和香港特區(qū)政府及兩地政界、學界、工商界、新聞界等，通過研討會、座談會、展覽、刊文等形式，掀起一場對中央與特區(qū)關(guān)系的再啟蒙、再認知。

3月初，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告涉港澳部分中強調(diào)，將嚴格依照憲法和基本法辦事。此表述相比以往加上“嚴格”兩字，并將憲法列入，宣示中央依法治港、依法治澳的決心。

4月份，香港基本法迎來頒布25周年紀念日，內(nèi)地與香港兩地密集舉辦座談會、研討會、展覽等紀念活動，旨在摒除過去的錯誤認知，增進港人對基本法的理解。

6月份，在香港政改法案表決前后，圍繞政改應(yīng)依法推進，應(yīng)符合香港實際情況，應(yīng)考慮國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益等基本原則，中央官員赴深圳召開專題研討會、兩地專家學者受訪發(fā)文、政商界人士接連發(fā)聲，頻密展開有關(guān)“再認知”行動。

近半年來，香港輿論繼續(xù)反思中央與特區(qū)關(guān)系的應(yīng)有之義，使港人更清晰地認識“一國”與“兩制”關(guān)系、中央與特區(qū)權(quán)力歸屬、香港特區(qū)在國家的應(yīng)有職責。

全國港澳研究會副會長陳廣漢接受中新社記者采訪時指出，中央治理港澳特區(qū)按照基本法辦事，基本法規(guī)定屬于中央的權(quán)力應(yīng)得到行使。過去可能存在模糊認識或執(zhí)行不夠之處，未來會有更多改變。

全國政協(xié)委員、香港知名學者劉兆佳亦認為，未來中央將理清與特區(qū)關(guān)系，積極執(zhí)行其擁有的權(quán)力，令“一國兩制”走向規(guī)范。

走過2015年，各方對中央與港澳特區(qū)關(guān)系的再思考、再認知，種種看法必歷經(jīng)一番激蕩，最終這種關(guān)系得以再厘清。(完)