民政部：研究制定突發(fā)事件遇難人員遺體善后政策

深圳光明新區(qū)滑坡災(zāi)害事故遇難者默哀儀式，12月26日上午11時40分舉行，現(xiàn)場汽笛長鳴三分鐘，為遇難者送行，為失聯(lián)者祈福。中新社記者 陳文 攝  

據(jù)民政部網(wǎng)站消息，民政部部長李立國28日在2016年全國民政工作會議上要求，2016年，在專項社會事務(wù)管理方面，要研究制定突發(fā)事件遇難人員遺體處理相關(guān)善后政策。

2016年全國民政工作會議12月28日在湖北武漢召開?；仡櫦磳⑦^去的一年，李立國指出，民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，積極順應(yīng)人民群眾的新期待，深化改革，加強法治，破解難題，推進工作，取得了顯著成績。

——基本民生持續(xù)改善。截至11月底，全國城市、農(nóng)村低保月人均標(biāo)準(zhǔn)分別達到439元、255元，同比增長9.5%、14.7%；月人均補助水平分別達到298元、139元，同比增長12%、15.8%。前三季度全國共實施醫(yī)療救助4550萬人次；有442.7萬戶次家庭獲得臨時救助。啟動5次救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)和20次應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾637.2萬人次。

——相關(guān)社會治理不斷創(chuàng)新。深入調(diào)查研究，積極提供政策建議，報請黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，中辦、國辦先后印發(fā)了加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作和行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案的文件，中辦印發(fā)了加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見。有8個省份依法有序完成了村(居)委會換屆選舉工作。有47429人取得社工師、助理社工師證書，全國持證社工突破20萬人。

——支持國防和軍隊建設(shè)堅定有力。殘疾軍人、“三紅”、“三屬”等重點優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)同比平均提高20%，比“十一五”末增長了110%；軍休干部和無軍籍職工經(jīng)費同比增長48%、41%，比“十一五”末增長了110%、160%；享受定期撫恤補助的優(yōu)撫安置對象達到908萬人，比“十一五”末增長了44%。

——專項社會事務(wù)管理水平進一步提高。有序推進第二次全國地名普查。完成了津冀線等14條省界聯(lián)檢任務(wù)。協(xié)調(diào)做好澳門特別行政區(qū)陸地界線有關(guān)工作。制定了家庭暴力受害人庇護救助措施，積極開展受監(jiān)護侵害未成年人權(quán)益保護工作。規(guī)范了出具(無)婚姻登記記錄證明的條件，印發(fā)了《婚姻登記工作規(guī)范》。基本完成了對1994年以后紙質(zhì)婚姻登記歷史數(shù)據(jù)的補錄工作。

李立國強調(diào)，2016年，民政部門要以改革創(chuàng)新為動力，以編制發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以法治為保障，切實起好步、開好局，扎實推進各項工作。

在減災(zāi)救災(zāi)方面，要協(xié)調(diào)制定健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制方案。推進應(yīng)急救助、過渡期救助、倒損農(nóng)房恢復(fù)重建救助、冬春救助等環(huán)節(jié)精準(zhǔn)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。推進多災(zāi)易災(zāi)的地市級和縣級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)。創(chuàng)建1200個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。支持引導(dǎo)社會力量有序參與救災(zāi)工作。

在社會救助方面，要健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的特困人員供養(yǎng)制度。制定支出型貧困家庭救助支持政策。指導(dǎo)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于扶貧線的地區(qū)逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。全面實施臨時救助制度和重特大疾病醫(yī)療救助。推進最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整。

李立國明確，在社會福利和慈善事業(yè)方面，要推動落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、金融支持等政策，指導(dǎo)地方加快出臺老年人“三項補貼”福利政策。推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛體系建設(shè)。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。協(xié)助制定困境兒童福利保障政策，加強基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)，完善兒童福利機構(gòu)管理制度。引導(dǎo)慈善組織參與扶貧攻堅。

在基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)方面，要推動落實中辦、國辦《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》、《關(guān)于深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)落實《關(guān)于進一步開展社區(qū)減負(fù)工作的通知》，研究建立城市社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入制度。推動街道管理服務(wù)體制創(chuàng)新，加快推進社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)。

在社會組織管理方面，李立國要求，要完善配套政策，穩(wěn)妥推進全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點，指導(dǎo)地方開展脫鉤試點。協(xié)調(diào)完善公益性捐贈稅前扣除、非營利組織自身收入免稅、公益捐贈物資進口免稅等政策，推動稅收優(yōu)惠試點工作。健全社會組織綜合監(jiān)管體系。

在社會工作和志愿服務(wù)方面，要拓展服務(wù)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)制定為老服務(wù)、農(nóng)村留守人員服務(wù)、禁毒戒毒、職工幫扶等領(lǐng)域?qū)I(yè)社會工作服務(wù)政策。制定加強社工崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見。持續(xù)實施“三區(qū)計劃”，啟動實施重大自然災(zāi)害與突發(fā)事件專業(yè)社工服務(wù)國家支援計劃。

在擁軍優(yōu)撫安置方面，要強化大局觀念，積極支持國防和軍隊重大改革及裁軍30萬重大決策。公布第六批國家級烈士紀(jì)念設(shè)施，啟動第二批在朝志愿軍烈士陵園及其他境外烈士紀(jì)念設(shè)施修繕保護工程，精心做好第三批在韓志愿軍烈士遺骸遷葬回國工作。

在區(qū)劃地名方面，要協(xié)調(diào)出臺設(shè)立縣級市標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)程序，確保完成第二次全國地名普查80%的普查任務(wù)，加強地名文化保護，清理整治不規(guī)范地名。

李立國表示，在專項社會事務(wù)管理方面，要研究制定突發(fā)事件遇難人員遺體處理相關(guān)善后政策。落實無戶口長期滯留人員戶口辦理政策。啟用全國救助尋親網(wǎng)。協(xié)助制定加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見，統(tǒng)籌推進未成年人社會保護工作，聯(lián)合開展農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人等摸底排查。推動部門間婚姻信息核證共享。整合升級打拐解救兒童尋親等平臺。

在福利彩票發(fā)行管理方面，要推進公開透明，提升品牌形象，健全“陽光福彩”長效機制。

李立國還對加快推進民政標(biāo)準(zhǔn)化工作進行專項部署。他強調(diào)，近年來，標(biāo)準(zhǔn)在民政領(lǐng)域的應(yīng)用也越來越廣泛，作用越來越明顯，成為與法規(guī)、規(guī)劃、政策同樣重要的工作手段，同樣具有基礎(chǔ)性支撐作用。

要依靠標(biāo)準(zhǔn)化實施民政服務(wù)對象保障政策，提高民政管理服務(wù)水平，防范民政工作風(fēng)險，實現(xiàn)民政部門政府職能的轉(zhuǎn)變。《關(guān)于推進民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》明確了民政標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)任務(wù)，各級民政部門要加快民政標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機制，推動多元主體參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施工作，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳培訓(xùn)力度，加強標(biāo)準(zhǔn)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)。