中方回應(yīng)歐美鋼鐵協(xié)會(huì)指責(zé) 呼吁歐盟將鋼鐵產(chǎn)能過剩與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位區(qū)別看待

海峽飛虹報(bào)道(駐比利時(shí)記者 武玥):中國(guó)駐歐盟使團(tuán)發(fā)言人日前呼吁歐盟將鋼鐵產(chǎn)能過剩與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位區(qū)別看待。據(jù)了解,在上月召開的歐盟競(jìng)爭(zhēng)力部長(zhǎng)理事會(huì)鋼鐵特別會(huì)議上,一些歐盟成員國(guó)認(rèn)為當(dāng)前歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)受全球過剩產(chǎn)能沖擊,要求歐盟委員會(huì)采取貿(mào)易救濟(jì)措施加以保護(hù)。此外,一些歐美鋼鐵協(xié)會(huì)日前表示,反對(duì)歐盟2016年后自動(dòng)給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

 

日前,有部分歐美鋼鐵協(xié)會(huì)提出,中國(guó)鋼鐵企業(yè)是全球鋼鐵產(chǎn)能過剩危機(jī)的主要影響者,反對(duì)歐盟2016年后自動(dòng)給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。針對(duì)歐美鋼鐵協(xié)會(huì)的指責(zé),中國(guó)駐歐盟使團(tuán)發(fā)言人在回答記者提問時(shí)對(duì)這種說法進(jìn)行了駁斥,他強(qiáng)調(diào),全球鋼鐵行業(yè)普遍面臨產(chǎn)能過剩的問題。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,有效需求不足或者減少,導(dǎo)致全球鋼鐵價(jià)格大幅下跌,這才是造成全球鋼鐵產(chǎn)能過剩的根本原因。歐盟、美國(guó),包括中國(guó)等國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)在都面臨著這樣的問題。

 

據(jù)使團(tuán)發(fā)言人的介紹,中國(guó)政府近年來付出了巨大的努力,致力于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解產(chǎn)能過剩。經(jīng)過不懈努力,中國(guó)已經(jīng)在控制鋼鐵產(chǎn)能過剩方面取得了一定的成效,在“十二五”期間,中國(guó)鋼鐵行業(yè)削減產(chǎn)能7780萬噸;今年,鋼鐵固定資產(chǎn)投資同比下降了12.4%。另一方面,激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和環(huán)境壓力也促使一大批鋼鐵企業(yè)自動(dòng)退出,其中有私營(yíng)企業(yè)也有國(guó)有企業(yè)。

 

使團(tuán)發(fā)言人強(qiáng)調(diào),對(duì)于鋼鐵貿(mào)易中出現(xiàn)的問題,中方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過業(yè)界對(duì)話溝通、交流合作來有效解決。鋼鐵貿(mào)易問題與給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題并無直接關(guān)系,不應(yīng)當(dāng)將前者作為繼續(xù)實(shí)施歧視性、不公平做法的借口。同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位與反傾銷“替代國(guó)”做法是兩個(gè)不同的概念。無論是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,包括歐盟在內(nèi)的所有世界貿(mào)易組織成員都必須履行國(guó)際條約義務(wù),按照中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書第15條規(guī)定,如期終止反傾銷“替代國(guó)”的做法。

 

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”是當(dāng)年中國(guó)加入WTO時(shí)遺留至今的問題。2001年11月,中國(guó)加入WTO議定書的第15條將中國(guó)有條件地定義為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”,長(zhǎng)達(dá)15年。這也意味著包括歐盟在內(nèi)的世貿(mào)組織成員需要在2016年12月承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。但從目前的情況來看,很難預(yù)測(cè)歐盟能否如期給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。首先,按照歐盟的政策,在承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的決定上,不會(huì)自動(dòng)執(zhí)行,需要?dú)W盟委員會(huì)提出議案,然后由歐洲理事會(huì)和歐洲議會(huì)投票通過議案,整個(gè)程序不能改變。出于自身利益考慮,歐洲各國(guó)圍繞這一議題立場(chǎng)分化。

 

其次,歐盟與中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題上的爭(zhēng)論尚未停止,雖然中歐貿(mào)易關(guān)系近年來發(fā)展迅速,但中國(guó)同時(shí)也是歐盟反傾銷的“重災(zāi)區(qū)”。歐盟認(rèn)為中國(guó)在體系和制度上并沒有滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的所有標(biāo)準(zhǔn),這其中包括法律上的不健全、對(duì)上市公司的要求、政府干預(yù)和決策,以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)存在的漏洞等等。有外媒報(bào)道稱,歐盟希望利用“承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”作為籌碼向中國(guó)提出更多的要求,例如開放更大的市場(chǎng),向中國(guó)出口更多的商品等等。