內(nèi)地與香港簽署CEPA新協(xié)議引起各界高度關(guān)注

11月27日,國(guó)家商務(wù)部與香港特區(qū)政府在港簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)框架下的新協(xié)議。這次協(xié)議的簽署參照去年在廣東“先行先試”的措施,規(guī)定了153個(gè)部門(mén)對(duì)香港開(kāi)放、62項(xiàng)服務(wù)實(shí)行國(guó)民待遇、減少12項(xiàng)不符國(guó)民待遇的限制性措施,于跨境服務(wù)、文化及電信領(lǐng)域增加28項(xiàng)開(kāi)放措施。本次協(xié)議的簽署引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。

 

國(guó)家商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文列出協(xié)議的三大亮點(diǎn):一是開(kāi)放力度大、水平高,內(nèi)地對(duì)香港開(kāi)放服務(wù)部門(mén)將達(dá)到153個(gè),涉及世界貿(mào)易組織160個(gè)服務(wù)部門(mén)的95.6%,其中62個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇,比《廣東協(xié)議》增加四個(gè)部門(mén)；使用“負(fù)面清單”的限制性措施僅120項(xiàng),比《廣東協(xié)議》“負(fù)面清單”中的132項(xiàng)限制性措施減少12項(xiàng),其中28項(xiàng)限制性措施進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件。跨境服務(wù)、文化、電信等使用正面清單的領(lǐng)域,新增開(kāi)放措施28項(xiàng)；其二,明確在內(nèi)地全境給予香港最惠待遇,“今后內(nèi)地與其他國(guó)家和地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中,只要有優(yōu)于CEPA的措施,均將適用于香港”；其三,進(jìn)一步建立健全與“負(fù)面清單”模式相適應(yīng)的配套管理制度,除協(xié)議內(nèi)保留的限制性措施及電信、文化領(lǐng)域的公司,金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立及變更外,香港服務(wù)提供者在內(nèi)地投資協(xié)議內(nèi)開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,其公司設(shè)立及變更的合同、章程審批改為備案管理,更加便利香港業(yè)者進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)。

 

加大宣傳確保協(xié)議實(shí)施

 

中央政府官員在回應(yīng)香港媒體提問(wèn)時(shí)表示,“兩地的法規(guī)及管理體制有區(qū)別,很多方面都不同,有時(shí)候要了解內(nèi)地的安排,需要一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程。”他強(qiáng)調(diào),香港服務(wù)業(yè)提供者在內(nèi)地執(zhí)業(yè)獲得國(guó)民待遇,就要按照內(nèi)地的規(guī)定經(jīng)營(yíng),要明白很多地方跟香港不一樣。他認(rèn)為,最重要是香港的企業(yè)要了解和適應(yīng)內(nèi)地的規(guī)定。

 

同時(shí),特區(qū)政府官員表示,特區(qū)政府在CEPA實(shí)施前后都會(huì)多做宣傳工作,讓服務(wù)提供者清楚明白協(xié)議的內(nèi)容,包括針對(duì)內(nèi)地省市做宣傳推廣,讓內(nèi)地了解新協(xié)議。港府官員強(qiáng)調(diào),香港特區(qū)政府一直與商務(wù)部有溝通機(jī)制,設(shè)有聯(lián)合工作小組及港商的電話(huà)熱線,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在法規(guī)或細(xì)節(jié)上遇到困難,可透過(guò)港府駐內(nèi)地辦事處人員,經(jīng)機(jī)制向商務(wù)部反映,找出解決方法。港府官員指出,留意到香港企業(yè)家由2003年至今對(duì)國(guó)情熟悉不少,逐漸掌握到在內(nèi)地營(yíng)業(yè)的規(guī)則,特區(qū)政府駐內(nèi)地辦一直從中協(xié)助,例如近年積極爭(zhēng)取更多內(nèi)地城市增設(shè)“CEPA綠色通道”,讓港企“一站式”取得不同行政部門(mén)的批文,節(jié)省逐個(gè)部門(mén)疏通的時(shí)間。

 

擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)人士執(zhí)業(yè)范圍

 

這次簽署的協(xié)議,允許在建筑、設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃領(lǐng)域取得內(nèi)地建筑領(lǐng)域各專(zhuān)業(yè)資格,包括城市規(guī)劃師、監(jiān)理工程師等的香港專(zhuān)業(yè)人士試點(diǎn)注冊(cè),執(zhí)業(yè)范圍由廣東擴(kuò)展至廣西及福建。

 

香港建筑師學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)岑延威指出,新開(kāi)放的廣西及福建,位于廣東的“左右兩邊”,范圍一步步推進(jìn),有利業(yè)界進(jìn)一步打入內(nèi)地市場(chǎng),而廣西及福建的市場(chǎng)潛力亦大,故對(duì)該開(kāi)放措施表示歡迎。

 

岑延威承認(rèn),不少業(yè)界人士在進(jìn)入廣東市場(chǎng)之初,曾遇到困難,主要因?yàn)閮傻卦诖朔矫娴捏w制不一樣,存在一定的“技術(shù)信任”問(wèn)題,但最近一年,已陸續(xù)有不少行家開(kāi)始在廣東成功執(zhí)業(yè),相信問(wèn)題可逐漸解決,在廣東的經(jīng)驗(yàn)亦有利于業(yè)界在其后的時(shí)間里開(kāi)拓內(nèi)地其他市場(chǎng)。

 

個(gè)體工商戶(hù)業(yè)務(wù)增五項(xiàng)

 

在個(gè)體工商戶(hù)方面,香港永久性居民中的中國(guó)公民在內(nèi)地設(shè)立的個(gè)體工商戶(hù),可從事的業(yè)務(wù)增加五項(xiàng),包括食品、飲料批發(fā)、一般旅館、其他住宿業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)及自由房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

香港食品及飲品行業(yè)總會(huì)主席黃家和認(rèn)為,新措施可帶來(lái)雙贏局面,一來(lái)可讓業(yè)界將更多優(yōu)質(zhì)食材帶入內(nèi)地,同時(shí)亦可幫助飲食業(yè)界更好開(kāi)發(fā)內(nèi)地市場(chǎng)。

 

黃家和說(shuō),CEPA簽訂至今已經(jīng)超過(guò)十年,不少本港企業(yè)對(duì)內(nèi)地的法律及相關(guān)制度都逐漸有更深的理解,相信業(yè)界能較好地適應(yīng)內(nèi)地市場(chǎng)。

 

香港旅游業(yè)賓館聯(lián)會(huì)主席劉功成亦對(duì)有關(guān)的進(jìn)一步開(kāi)放措施表示歡迎。他認(rèn)為,措施能夠幫助業(yè)界打入內(nèi)地市場(chǎng)。

 

便于港會(huì)計(jì)師北上執(zhí)業(yè)

 

前會(huì)計(jì)師公會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙麗娟指出,香港會(huì)計(jì)師以前即使考到內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格,也不能在內(nèi)地執(zhí)業(yè),CEPA新協(xié)議可幫到一部分香港會(huì)計(jì)師北上執(zhí)業(yè),但由于合伙會(huì)計(jì)師行的控制權(quán)必須屬于內(nèi)地居民,因此要先“找到好搭檔才開(kāi)業(yè)”。

 

對(duì)于協(xié)議規(guī)定香港會(huì)計(jì)師合伙人須固定居住于內(nèi)地不少于六個(gè)月,趙麗娟表示感到奇怪,因?yàn)橄愀奂巴獾夭](méi)有此規(guī)定,“做審計(jì)的人不一定長(zhǎng)期逗留在一個(gè)地方,好多時(shí)工作都要周?chē)w(常常去不同的地方出差)”。

 

助兩地金融界拓展業(yè)務(wù)

 

香港銀行公會(huì)主席黃碧娟表示,協(xié)議有助于金融業(yè)界在內(nèi)地拓展業(yè)務(wù),而本地銀行在內(nèi)地開(kāi)設(shè)業(yè)務(wù)的年期要求取消,有助于充分利用香港作為試驗(yàn)田,協(xié)助內(nèi)地服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。

 

香港銀行學(xué)會(huì)也歡迎兩地簽署CEPA框架下的新協(xié)議。學(xué)會(huì)行政總裁梁嘉麗表示:“在CEPA下,學(xué)會(huì)與中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)已簽訂《資格互認(rèn)安排─補(bǔ)充協(xié)議》,進(jìn)一步鞏固內(nèi)地及香港銀行業(yè)人才跨境流通的基礎(chǔ)系統(tǒng),擴(kuò)展兩地資格互認(rèn)工作,積極協(xié)助銀行從業(yè)員發(fā)展跨地域事業(yè),促進(jìn)兩地金融業(yè)人才之間的交流和流動(dòng)。”(汪閩燕 徐燕子）