香港不能再錯(cuò)失“十三五”發(fā)展機(jī)遇

11月3日,描繪內(nèi)地未來五年建設(shè)藍(lán)圖的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱“建議”)出臺(tái)。香港社會(huì)各界紛紛熱議“建議”內(nèi)容,并探討如何從中找到香港未來的發(fā)展定位。

對港澳發(fā)展影響深遠(yuǎn)的“建議”規(guī)劃,繼續(xù)把港澳發(fā)展作為專章納入綱要,用了三百多字篇幅提及港澳。“建議”提出,中央會(huì)全面準(zhǔn)確貫徹一國兩制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方針,發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢,提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能。

關(guān)于香港,“建議”提出,中央會(huì)支持香港鞏固國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易三大中心地位,參與國家雙向開放、“一帶一路”建設(shè)。“建議”特別點(diǎn)出,會(huì)支持香港強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位,推動(dòng)融資、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展。內(nèi)地亦會(huì)加大對港澳的開放力度,加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺(tái)建設(shè),同時(shí)深化泛珠三角等區(qū)域合作。

國家發(fā)改委主任徐紹史在解讀“十三五”規(guī)劃綱要時(shí)指出,在“十三五”時(shí)期,香港可以發(fā)揮更大的作用。例如,深圳的前海、珠海的橫琴和廣州的南沙這三個(gè)開發(fā)區(qū)都是與港澳合作的,目的是更好地推進(jìn)廣東以及港澳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,利用這三個(gè)開發(fā)區(qū),香港可以做很多事情。同時(shí),香港在內(nèi)地對外開放過程中也具有優(yōu)勢,特別是在“一帶一路”中,香港具有人才、融資等方面的優(yōu)勢。要發(fā)揮這些優(yōu)勢,與內(nèi)地企業(yè)配合,更好地開拓境外市場,香港可以發(fā)揮重要的作用。

香港特區(qū)政府發(fā)言人響應(yīng)時(shí)也表示,歡迎“十三五”建議中述及香港特區(qū)的部分,會(huì)繼續(xù)與中央相關(guān)部委商討下一步關(guān)于草擬規(guī)劃綱要有關(guān)香港的部分,特別是港澳專章。

香港財(cái)政司司長曾俊華則發(fā)表網(wǎng)志,鼓勵(lì)各界特別是商界人士,應(yīng)深入了解“建議”,嘗試從中領(lǐng)略國家的發(fā)展方向,從中尋找商機(jī)。

曾俊華認(rèn)為,香港一直憑借與世界接軌的優(yōu)良市場制度,在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放過程中,扮演重要角色。以人民幣國際化進(jìn)程為例,香港作為全球最大的離岸人民幣中心,就扮演了防火墻和試驗(yàn)田的角色。他期望香港在國家未來五年的發(fā)展藍(lán)圖中,能繼續(xù)利用“一國兩制”的獨(dú)特優(yōu)勢,持續(xù)創(chuàng)造互惠共贏。

港府權(quán)威消息人士指出,“建議”釋放了五大利港消息。第一,設(shè)港澳專章。第二,“一帶一路”香港有角色。第三,“建議”港澳一節(jié)首次表明要“深化泛珠三角等區(qū)域合作”,香港就是泛珠“9+2”的核心,這有利于香港的發(fā)展。第四,在金融業(yè)務(wù)上,“建議”表示:“支持香港強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位。”消息人士指出,值得留意的是當(dāng)中“全球”兩個(gè)字,這是突出了香港作為國際金融中心的地位。第五,“建議”表示:“推動(dòng)融資、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展。”消息人士認(rèn)為,有關(guān)經(jīng)濟(jì)范疇要走高端高增值之路,是首次提出,乃重要的發(fā)展方向。

香港社會(huì)普遍認(rèn)為,回顧過去兩個(gè)“五年規(guī)劃”,令人感到唏噓的是,香港錯(cuò)過了整整十年的黃金機(jī)遇。

香港時(shí)事評論員黃華璋指出,在2006年通過的“十一五”規(guī)劃中,香港并沒有單獨(dú)列章,而是涵蓋在第四十八章“健全規(guī)劃管理體制”中。如果說“十一五”還只是“泛論”香港的發(fā)展,只是強(qiáng)調(diào)“支持”“促進(jìn)”“保持”,并沒有明確的指標(biāo)性意義,那么,五年后的“十二五”,則無疑給了香港明確的定位與角色。

他表示,2011年通過的“十二五”規(guī)劃中,在第五十七章第三節(jié)“深化內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)合作”中,所提出的“以香港為首的世界級(jí)城市群”“以香港為龍頭的合作區(qū)域”“現(xiàn)代流通經(jīng)濟(jì)圈”“粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈”等,五年下來,結(jié)果如何?中央以及內(nèi)地諸多部門與地方政府,都盡了全力,然而每到香港落實(shí)階段,總會(huì)出現(xiàn)不同的阻力。要么是嚴(yán)重的敵視心態(tài),要么是政治上的故意阻撓。

黃華璋認(rèn)為,一次又一次錯(cuò)失機(jī)會(huì),五年前甚至十年前的香港定位與功能,已不太適合未來的發(fā)展。如果香港不認(rèn)真正視這些問題,繼續(xù)耗費(fèi)又一個(gè)五年時(shí)間,那么,等待香港的將是殘酷的現(xiàn)實(shí)。

他說:“當(dāng)全世界都看好中國,都期待搭乘中國這趟快車時(shí),香港沒有理由變成旁觀者或落伍者。‘十三五’的機(jī)遇再次來臨,香港各界應(yīng)當(dāng)借此機(jī)會(huì),認(rèn)真思考自身的定位與功能,不能再錯(cuò)失機(jī)遇。”

香港專業(yè)人士協(xié)會(huì)副主席陳東岳指出,“公報(bào)”提出“對外開放”,支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭,培育有全球影響力的先進(jìn)制度基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全新格局。這里提及“先進(jìn)制度基地”和“經(jīng)濟(jì)區(qū)”。香港是國際商港,不設(shè)外匯管制,奉行普通法,更有熟悉國際商務(wù)運(yùn)作和法律的專業(yè)人士,為配合“一帶一路”的基建融資和發(fā)行債券等,香港在這些方面均具有絕對優(yōu)勢,或許我們應(yīng)該更有信心,爭取亞投行總部設(shè)在本地,如能成事,將令更多經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)受惠。

他指出,“公報(bào)”特別提及提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能,支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、促進(jìn)和諧。這是國家首次在國策中表明對現(xiàn)時(shí)港澳面對的環(huán)境給予支持。港人應(yīng)珍惜國家的高度重視和支持,摒棄政治爭拗,同心攜手為香港和國家發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。(凌德）