香港修訂電子交易(豁免)條例

10月14日,香港立法會通過2015年第194號公告,公布了《2015年電子交易(豁免)(修訂)令》。該修訂廢除了《城市規(guī)劃條例》第131章第16(2)、17(1)及24(1)條所規(guī)定的文件可以不提交電子文件的資格。預計該修訂令將于2015年12月18日生效。

按照現(xiàn)時香港法例,在大部分情況下,政府決策局及部門接受以電子方式提交文件。不過,就一些涉及個別決策局及部門運作的特定法例條文而言,基于運作、技術(shù)或莊嚴性質(zhì)理由,確有實際需要使得這些決策局或部門接受免于以電子記錄方式提交文件。根據(jù)《電子交易條例》第11(1)條常任秘書長可在憲報刊登命令,將特定的法例條文免除于《電子交易條例》第5、6、7或8條的適用范圍之外,稱為《電子交易(豁免)令》。

《電子交易(豁免)令》于2000年3月3日在憲報刊登,并在立法會進行先訂立后審議的程序之后,于2000年4月7日生效。《電子交易(豁免)令》涵蓋:(一)因涉及性質(zhì)莊嚴的事宜或文件而須予豁免的條文,即因為事件或文件比較莊嚴,不宜以電子形式進行提交的條文,例如有關(guān)選舉程序的條文；(二)基于運作理由而須予豁免的條文,即由于運作的影響重大或其他原因而不宜提交電子文件的條文,例如有關(guān)須及時向政府當局出示文件的條文；(三)因涉及提交大量文件和復雜圖則,難以透過電子記錄方式處理而須予豁免的條文,即因為文件會比較多以及附有各種復雜的圖例,很難通過電子的方式進行處理的條文,例如有關(guān)向工務(wù)部門提交文件及圖則的條文；(四)因按照國際慣例而須予豁免的條文,即目前國際上一般不會提交電子文件的條文,例如有關(guān)飛行人員為航行目的而須保存的文件的條文。

自《電子交易(豁免)令》生效以來,為了適應(yīng)時代發(fā)展的潮流,曾先后修訂多次,去除和新增了一些內(nèi)容,有效地推動了社會的治理和發(fā)展。在這次修訂中,主要針對《電子交易(豁免)令》中關(guān)于《城市規(guī)劃條例》有權(quán)不提交電子文件的部分。將從《電子交易(豁免)令》中有豁免權(quán)免除于本條例第5條的適用范圍之外的條文中撤銷現(xiàn)時具有豁免權(quán)的三個條文,使之不再免除于《電子交易條例》第5條的適用范圍之外。這三項法例條文具體包括:

(a)根據(jù)《城市規(guī)劃條例》(第131章)第16(2)條,向城規(guī)會秘書申請按圖則規(guī)定就任何目的批給許可,即在以后向城市規(guī)劃委員會秘書處提出申請按照圖例的形勢給出的規(guī)定在之后的提交中除了紙質(zhì)形式的文件之外,還應(yīng)附加提交電子形式的文件；

(b)根據(jù)《城市規(guī)劃條例》(第131章)第17(1)條,向城規(guī)會秘書申請對城規(guī)會所作出的決定進行復核,即在之后法令執(zhí)行的過程中,向城市規(guī)劃委員會提出的對城市規(guī)劃委員會作出的決定進行復核的申請除了應(yīng)該提交紙質(zhì)形式的文件之外,還應(yīng)附加提交電子形式的文件；

(c)根據(jù)《城市規(guī)劃條例》(第131章)第24(1)條,向發(fā)展局局長申請復核規(guī)劃署署長所作出的決定,即向發(fā)展局局長提出申請符合規(guī)劃署署長作出的決定的文件在之后上交時除了提交紙質(zhì)版的文件之外,還應(yīng)該附加提交電子形式的文件,以供日后可以查閱。

本修訂令獲得生效之后,以上列舉三項將不包含于《電子交易(豁免)令》之列,即這三項規(guī)定的內(nèi)容除了要進行書面簽名提交外,還應(yīng)以電子形式進行提交并且保存,以便日后查閱。

本修訂令經(jīng)過立法會公告等程序,初步確定新的法令將于2015年12月18日正式生效。

(記者汪閩燕本報實習生徐燕子）