養(yǎng)不起古跡？ 臺(tái)當(dāng)局今年推古跡“標(biāo)租”

位于新北的淡水紅毛城是臺(tái)灣知名古跡（資料圖）

提到臺(tái)灣各縣市的古跡和歷史建筑，許多大陸游客都贊譽(yù)有加。各種文化創(chuàng)意活動(dòng)的“加持”，讓它們重新煥發(fā)青春活力。不過，龐大的維護(hù)費(fèi)用讓臺(tái)當(dāng)局不堪重負(fù)，因?yàn)閷?shí)在hold不住，臺(tái)“國(guó)產(chǎn)署”日前宣布，今年起正式推動(dòng)文化資產(chǎn)標(biāo)租，希望借民間力量，解決文化資產(chǎn)維護(hù)的財(cái)政困境。不過，“以租養(yǎng)古”的辦法到底可不可行？臺(tái)學(xué)界和社會(huì)輿論看法不一。

預(yù)算遭刪社會(huì)不滿 臺(tái)古跡受“夾板氣”

臺(tái)灣各地古跡及歷史建筑眾多，光是臺(tái)“國(guó)產(chǎn)署”經(jīng)管的“國(guó)有文化資產(chǎn)”就多達(dá)80處，包括47處古跡、33處歷史建筑，這些數(shù)字還在不斷增加中。為了維護(hù)這些古跡和歷史建筑，臺(tái)當(dāng)局每年要花掉數(shù)千萬元新臺(tái)幣。近年來臺(tái)當(dāng)局財(cái)政收入不斷減少，這筆錢就成為了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。2013年底，臺(tái)“國(guó)產(chǎn)署”編列的2014年度通案性預(yù)算，就曾遭“主計(jì)總處”全數(shù)刪除。

拿不到財(cái)政預(yù)算，卻不能放任古跡變成斷壁頹垣，臺(tái)“國(guó)產(chǎn)署”不得不打起了文化資產(chǎn)標(biāo)租的主意。從2013年開始，“國(guó)產(chǎn)署”的上級(jí)單位“財(cái)政部”提出“國(guó)有非公用不動(dòng)產(chǎn)出租管理辦法”修正草案。此舉正是為受“文資法”限制的古跡及歷史建筑標(biāo)租作業(yè)解套。從2015年開始，臺(tái)“國(guó)產(chǎn)署”經(jīng)管的古跡和歷史建筑，終于可以對(duì)外標(biāo)租了。

不過，不用被卡預(yù)算，并不意味著古跡標(biāo)租就能順利推行。雖然臺(tái)當(dāng)局強(qiáng)調(diào)此舉可以解決古跡維護(hù)的財(cái)政困境，能實(shí)現(xiàn)“政府”、承租業(yè)者和古跡的“三贏”，但臺(tái)灣社會(huì)顯然不這么認(rèn)為。不少社會(huì)人士投書媒體，認(rèn)為臺(tái)“文化部”應(yīng)該即刻出面，制止“國(guó)產(chǎn)署”標(biāo)租古跡的“違法行徑”，還有人質(zhì)問“世界上有幾個(gè)‘國(guó)家’的古跡可以被標(biāo)租？！”

不靠門票收入 臺(tái)古跡標(biāo)租是趨勢(shì)

臺(tái)灣云林科技大學(xué)文化資產(chǎn)維護(hù)系的廖志中副教授告訴導(dǎo)報(bào)記者，古跡標(biāo)租在臺(tái)灣是一個(gè)趨勢(shì)。因?yàn)榕_(tái)灣古跡很少收費(fèi)，所以依靠門票收入維護(hù)不大現(xiàn)實(shí)。企業(yè)標(biāo)租古跡后，如果用一定空間來開咖啡館，這種方式大家并不排斥。

但是，古跡標(biāo)租并不是萬靈丹。廖志中認(rèn)為，“政府”出資先對(duì)古跡進(jìn)行修繕，然后再標(biāo)租給財(cái)團(tuán)、企業(yè)或是民營(yíng)業(yè)者，相當(dāng)于一個(gè)委托案。中標(biāo)者如果租下古跡，則要編列出一定的預(yù)算來用于古跡的維護(hù)。古跡在人潮密集的臺(tái)灣都會(huì)區(qū)可以實(shí)行得比較好，但在鄉(xiāng)下人少的地方，業(yè)者標(biāo)租古跡很可能難以獲利。

而在現(xiàn)實(shí)操作層面，臺(tái)灣古跡標(biāo)租常常會(huì)遇到標(biāo)不出去、或者是以低廉的價(jià)格標(biāo)出去的情況。據(jù)廖志中介紹，有些古跡開始標(biāo)不出去，就一直降價(jià)，租金變得很廉價(jià)。臺(tái)北的華山、南港和松山等區(qū)域，都有這樣的案例。學(xué)界也會(huì)因此批評(píng)“政府”租得太廉價(jià)。還有一些古跡，“政府”原本希望能夠做成文創(chuàng)園區(qū)，但承租業(yè)者并沒有按照“政府”思路執(zhí)行。

標(biāo)租不是唯一選項(xiàng) 鼓浪嶼經(jīng)驗(yàn)可參考

其實(shí)，標(biāo)租也不是古跡維護(hù)的唯一方案。廖志中告訴導(dǎo)報(bào)記者，目前臺(tái)灣在古跡維護(hù)上，既有BOT模式，也有ROT模式。具體來說，有的是由企業(yè)出資修整古跡，經(jīng)營(yíng)一二十年之后，再還給“政府”；也有“政府”出資修好，再租給企業(yè)，也就是標(biāo)租。采取標(biāo)租方式的古跡，“政府”的限制也會(huì)比較多；也有把古跡以免費(fèi)方式提供給藝術(shù)家，進(jìn)行藝術(shù)品展示或文藝相關(guān)工作，將古跡與藝術(shù)相結(jié)合，吸引人氣，也算是一種維護(hù)和經(jīng)營(yíng)方式。

這幾種方式之中，在廖志中看來，臺(tái)灣此前的古跡標(biāo)租嘗試并不算成功。因?yàn)?ldquo;政府”往往要先花費(fèi)巨資修繕古跡，那么企業(yè)到底要出多少租金才合理？這個(gè)問題一直無法平衡。而且企業(yè)能不能獲利，往往也很難確保，甚至有可能租期還沒到就倒閉了，“這種情況下，善后問題就很難解決”。

相較之下，企業(yè)樂捐維護(hù)古跡，在廖志中看來是不錯(cuò)的方式。“臺(tái)北龍山寺就是由寶成集團(tuán)出資幾億新臺(tái)幣幫忙修復(fù)的，但是案例并不多。”廖志中告訴導(dǎo)報(bào)記者，反倒是大陸很多維護(hù)古跡方法很不錯(cuò)。“我在鼓浪嶼看到老別墅里有相關(guān)文藝表演，這種模式不僅可以創(chuàng)造盈利空間，也能賦予古跡更多的文化內(nèi)涵，延伸了古跡的生命力。”(海峽導(dǎo)報(bào)記者 楊思萍 燕子）