美國(guó)“長(zhǎng)臂管轄”盯住歐洲 鞏固金融與政治霸權(quán)

美國(guó)司法部日前對(duì)法國(guó)巴黎銀行罰款近90億美元一度引起廣泛關(guān)注。此后不久，德意志銀行在美業(yè)務(wù)部門亦遭美國(guó)嚴(yán)厲批評(píng)?？v觀美國(guó)近一個(gè)時(shí)期對(duì)英、法、德等歐洲銀行頻施打壓之舉可以看出，巴黎銀行事件絕非個(gè)案，亦非純粹的商業(yè)或司法案件，這些動(dòng)作反映出美國(guó)在后金融危機(jī)時(shí)代背景下，正試圖借此鞏固其金融與政治霸權(quán)。

今年初，美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)始對(duì)外資銀行實(shí)行新的監(jiān)管模式，由母國(guó)監(jiān)管轉(zhuǎn)為“東道國(guó)監(jiān)管”，要求在美營(yíng)業(yè)的大型銀行接受其監(jiān)管。對(duì)于那些在美資產(chǎn)總額超過(guò)500億美元的外資銀行，必須在美國(guó)各自子公司之上，再建立一家中間控股公司，并享受與美國(guó)其他控股公司一樣的資本金、風(fēng)險(xiǎn)管理與流動(dòng)性要求，將其完全置于美聯(lián)儲(chǔ)的監(jiān)管之下。這無(wú)疑是對(duì)美國(guó)全球金融監(jiān)管及“長(zhǎng)臂管轄”的最新詮釋，其背后包含著深刻的政治考量，即金融監(jiān)管權(quán)力的穩(wěn)固和擴(kuò)大。其宏觀層面表現(xiàn)在政治利益上，具體而言體現(xiàn)在金融霸權(quán)的維護(hù)和鞏固上。

從戰(zhàn)略利益看，美國(guó)急欲利用金融制裁手段達(dá)到其政治目的，烏克蘭危機(jī)即是例證之一。目前，奧巴馬政府不斷加大對(duì)俄羅斯的制裁力度，尤其是金融制裁。從現(xiàn)狀看，俄歐之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系遠(yuǎn)比美俄間的金融關(guān)系深厚。由于歐洲對(duì)美的配合度不夠高，美國(guó)實(shí)施的制裁效果并不理想。在馬航MH17航班墜毀慘劇發(fā)生之后，歐盟內(nèi)部就是否擴(kuò)大對(duì)俄制裁一直難以達(dá)成一致。美國(guó)對(duì)巴黎銀行痛下殺手，正是想以儆效尤，對(duì)歐洲及歐洲銀行業(yè)形成震懾，而且美國(guó)確實(shí)已經(jīng)收到了預(yù)期效果，歐洲各銀行現(xiàn)已紛紛收緊了監(jiān)控管理。鑒于此，美國(guó)急于對(duì)德國(guó)最大的德意志銀行“示威”，也就不難理解了。

目前，美國(guó)在國(guó)際金融領(lǐng)域仍占據(jù)霸權(quán)地位。從坐擁國(guó)際貨幣而得到的鑄幣稅、把控大宗商品市場(chǎng)價(jià)格話語(yǔ)權(quán)，到對(duì)全球資本市場(chǎng)的操縱能力及對(duì)全球資金流通的洞悉能力，無(wú)不顯現(xiàn)出美國(guó)對(duì)全球金融的絕對(duì)控制力。過(guò)去，由于美國(guó)一向標(biāo)榜自由市場(chǎng)，這些能力主要是以宏觀為基礎(chǔ)，通過(guò)市場(chǎng)渠道，攫取和維護(hù)著美國(guó)戰(zhàn)略利益和政治霸權(quán)地位。

從深層次和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)際金融危機(jī)后，世界政治、經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)了微妙的變化。美國(guó)雖然挺過(guò)了危機(jī)，目前顯現(xiàn)出積極復(fù)蘇的跡象，但美國(guó)在全球政治、經(jīng)濟(jì)牢不可撼的地位和形象受到了撼動(dòng)。隨著歐盟內(nèi)部紛爭(zhēng)四起，新興市場(chǎng)國(guó)家的快速追趕，地區(qū)動(dòng)蕩卷土重來(lái)，美國(guó)需要更為強(qiáng)勢(shì)的手段來(lái)確保其對(duì)國(guó)際事務(wù)的干涉能力。金融作為現(xiàn)代國(guó)家間交流和攻防的手段和工具，無(wú)疑在其間扮演重要角色。從美國(guó)不斷收緊的監(jiān)管方式、不斷增添的新的監(jiān)管手段來(lái)看，美國(guó)金融霸權(quán)與政治霸權(quán)的聯(lián)動(dòng)正朝著宏觀與微觀結(jié)合的方向發(fā)展，華爾街和華盛頓的互動(dòng)，也變得更加緊密。(萬(wàn)喆)