兩萬字為證,中國人權(quán)事業(yè)邁向更高目標

 

據(jù)新華社北京5月26日電(記者崔靜、郭麗琨)國務院新聞辦公室26日發(fā)表《2013年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書,全面闡述中國人權(quán)事業(yè)在各方面取得的成就。

 

白皮書全文約2.1萬字,以大量數(shù)據(jù)和事實從9個方面介紹了中國人權(quán)事業(yè)取得的成就,包括:發(fā)展權(quán)利、社會保障權(quán)利、民主權(quán)利、言論自由權(quán)利、人身權(quán)利、少數(shù)民族權(quán)利、殘疾人權(quán)利、環(huán)境權(quán)利、人權(quán)領域的對外交流與合作。

 

白皮書列舉了中國人權(quán)事業(yè)在若干方面取得的進步,包括:人民生活水平穩(wěn)步提高,人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到更好的保障;世界上規(guī)模最大的社會保障體系初步形成,城鄉(xiāng)居民特別是困難群體的基本生活更有保障,生活更有尊嚴;民主法制建設進一步加強,首次實現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉全國人大代表;加強對權(quán)力的約束,嚴懲貪污腐敗,建設廉潔政治邁出重要步伐。

 

白皮書還指出,2013年,中國協(xié)商民主制度化持續(xù)推進,基層直接民主健康發(fā)展;國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設取得新進展,權(quán)力運行更加規(guī)范,政務信息更加公開,公眾言論自由的權(quán)利得到保障;廢止勞動教養(yǎng)制度,多措并舉防范冤假錯案,遏制刑訊逼供,保障食品藥品安全,遏制重特大安全事故,公民人身自由與生命健康權(quán)利更有保障;國家對少數(shù)民族繼續(xù)實施傾斜性政策,少數(shù)民族依法享有和行使各項權(quán)利;殘疾人事業(yè)發(fā)展進入新階段,殘疾人平等參與社會生活的條件進一步改善。

 

據(jù)新華社北京5月26日電(記者璩靜、崔靜、羅沙)“中國的發(fā)展進步,使每個中國人都得到發(fā)展自我和服務社會的機會,都享有人生出彩和夢想成真的機會。中國的人權(quán)事業(yè)正在向更好更高的目標邁進。”國務院新聞辦公室26日發(fā)布的《2013年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書如此表述。

 

上海社會科學院政治與公共管理研究所所長、人權(quán)研究中心主任劉杰表示,2013年,為公民在有序、依法的軌道上行使政治權(quán)利提供強有力的法治保障成為全社會廣泛關注的話題,保障公民的政治權(quán)利受到前所未有的重視。

 

黨的十八大報告強調(diào):“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用……保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。”劉杰說,根據(jù)這一精神,十八屆三中全會關于全面深化改革的六十項重大戰(zhàn)略部署之一,就是“完善人權(quán)司法保障制度”。

 

“這表明中國在政治權(quán)利保障方面更加注重樹立法治思維,同時不斷推動了公民以合法的方式和手段行使自己的政治權(quán)利。”劉杰說。

 

如何確保司法公平正義,需要理念轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新,更需要原則與規(guī)則體系的支撐。山東大學法學院院長齊延平舉例說,2013年1月1日,最高人民法院發(fā)布實施刑事訴訟法相關解釋,共548條,為最高人民法院有史以來條文最多的司法解釋,大量保護當事人各項訴訟權(quán)利的原則與制度規(guī)范細化。

 

去年12月,全國人大常委會會議通過決定廢止實行了50余年的勞動教養(yǎng)制度。齊延平表示,隨著我國人權(quán)發(fā)展環(huán)境變化,為維護國家法治統(tǒng)一和憲法法律權(quán)威,依法廢止勞動教養(yǎng)制度順應了我國法治建設的大勢。

 

齊延平指出,去年以來,新一屆中國政府大幅取消審批事項,一年多時間內(nèi)取消和下放的行政審批就近400項。同時,“法無授權(quán)皆禁止”的行政執(zhí)法原則從中央政府到地方全面鋪開,實現(xiàn)了從單純量的精簡到質(zhì)的跨越。

 

“各級政府正在著力解決權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法的問題,注重行政執(zhí)法程序建設,努力做到程序上的步驟清楚、機會平等、方法得當、期限明確,充分保障公民的知情權(quán)、申辯權(quán)、公眾參與權(quán)和救濟權(quán)等基本程序權(quán)利,嚴格杜絕執(zhí)法簡單化、粗暴化的傾向,從根源上預防和減少違法行政行為的發(fā)生。”齊延平說。

 

白皮書還列舉了中國人權(quán)事業(yè)取得的其他進步,包括人民生活水平穩(wěn)步提高,人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到更好保障,世界上規(guī)模最大的社會保障體系初步形成,城鄉(xiāng)居民特別是困難群體的基本生活更有保障等內(nèi)容。

 

對此,南開大學人權(quán)研究中心副主任常健表示,這些在各個方面的進展反映出中國在“尊重、保護和實現(xiàn)”經(jīng)濟和社會權(quán)利方面已進入一個新時期。

 

讀白皮書全文請掃描二維碼

 

 

■解讀白皮書

 

互聯(lián)網(wǎng)成為表達意見重要渠道

 

國務院新聞辦公室26日發(fā)表的《2013年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書指出,中國政府致力于促進和保護本國人民的言論自由,互聯(lián)網(wǎng)成為公民表達意見和發(fā)表言論的重要渠道之一。白皮書指出,中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及水平居發(fā)展中國家前列?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及和完善,極大地擴展了言論自由空間。據(jù)統(tǒng)計,中國網(wǎng)民每天發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)微博信息達2.5億條,每天發(fā)送微信等即時通信工具信息超過200億條。網(wǎng)民言論關注的范圍十分廣泛,涵蓋了司法案件、民生問題、個人權(quán)益保護、醫(yī)患糾紛、反腐敗等各方面。

 

防糾冤假錯案措施進一步加強

 

白皮書指出,2013年我國完善冤假錯案防止、糾正機制,多措并舉保障犯罪嫌疑人、被告人和被羈押人的人身權(quán)利。2013年,公安部深化錯案預防制度機制建設,加強對執(zhí)法辦案全方位、全過程、即時性監(jiān)督,從源頭上防止冤假錯案的發(fā)生。最高人民檢察院健全檢察環(huán)節(jié)錯案發(fā)現(xiàn)、糾正、防范和責任追究機制;嚴把事實關、證據(jù)關、程序關和法律適用關。

犯罪嫌疑人、被告人和被羈押者的人身權(quán)利得到更好保障。2013年,公安部嚴格實行訊問詢問過程錄音錄像制度;要求所有看守所都要向社會開放,提高執(zhí)法工作透明度。人民檢察院進一步完善了同步錄音錄像制度,切實保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。

 

接受信訪舉報近200萬件次

 

國務院新聞辦公室26日發(fā)表的《2013年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書顯示,2013年,全國各級紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報1950374件(次),其中檢舉控告類1220191件(次);立案172532件,結(jié)案173186件,處分182038人。2013年,全國各級檢察機關全年共立案偵查各類職務犯罪案件37551件51306人,同比分別上升9.4%和8.4%。突出查辦大案要案,立案偵查貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件2581件,涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2871人,其中廳局級253人、省部級8人。

 

共建612個PM2.5監(jiān)測點

 

國務院新聞辦公室26日發(fā)布的《2013年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書指出,我國不斷推進環(huán)保重點城市和環(huán)保模范城市細顆粒物(PM2.5)監(jiān)測點建設,2013年在第一批74個城市496個監(jiān)測點位實時發(fā)布PM2.5等六項污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時,完成建設第二批116個城市開展PM2.5等污染物監(jiān)測點位,并開始實時發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)。2013年9月,國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》,提出減少污染物排放、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快企業(yè)技術(shù)改造、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、嚴格節(jié)能環(huán)保準入等35項具體措施。

 

全國農(nóng)村共1650萬人脫貧

 

白皮書指出,2013年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)扎實推進,全國農(nóng)村共有1650萬人脫貧。2013年,國務院發(fā)布了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》。中央財政投入專項扶貧資金394億元,比上年增加了62億元。國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村居民人均純收入5389元,比上年增加787元,扣除價格因素,實際增長13.8%。

 

綜合新華社北京5月26日電