習(xí)近平：歡迎符合標(biāo)準(zhǔn)國家加入上合組織

9月12日，塔吉克斯坦首都杜尚別，上海合作組織成員國元首理事會第十四次會議舉行。新華社記者李濤攝

 

據(jù)新華社電 9月12日，上海合作組織成員國元首理事會第十四次會議在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。中國國家主席習(xí)近平、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫、俄羅斯總統(tǒng)普京、塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙、烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫出席會議。

 

與會元首共同簽署并發(fā)表了《上海合作組織成員國元首杜尚別宣言》。

 

成員國元首先舉行小范圍會談，隨后邀請觀察員國阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊、伊朗總統(tǒng)魯哈尼、蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉和印度、巴基斯坦代表，主席國客人土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫以及有關(guān)國際和地區(qū)組織代表參加大范圍會談。拉赫蒙主持會議。會議總結(jié)了2013年比什凱克峰會一年來上海合作組織主要工作成果，與會各方圍繞進(jìn)一步完善上海合作組織工作，發(fā)展上海合作組織域內(nèi)長期睦鄰友好關(guān)系、維護(hù)地區(qū)安全、加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作以及當(dāng)前重大國際和地區(qū)問題交換意見，達(dá)成廣泛共識。

 

習(xí)近平在會上發(fā)表《凝心聚力精誠協(xié)作推動上海合作組織再上新臺階》的講話。

 

習(xí)近平指出，去年峰會以來，上海合作組織成員國全面落實(shí)《長期睦鄰友好合作條約實(shí)施綱要》，在維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、推進(jìn)務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)人文交流等方面取得新進(jìn)展，彰顯了本組織旺盛生命力。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷復(fù)雜深刻變化，保持國際形勢總體穩(wěn)定的有利條件在增多，但世界仍然很不安寧。確保本組織始終沿著既定軌道向前發(fā)展，為成員國和成員國人民帶來更多安全、更大福祉，是我們肩負(fù)的共同責(zé)任和使命。

 

■主張

1 安全

定期舉行貼近實(shí)戰(zhàn)聯(lián)合反恐演習(xí)

 

習(xí)近平提出4點(diǎn)主張。第一，堅持以維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定為己任。加強(qiáng)維穩(wěn)能力建設(shè)，繼續(xù)完善執(zhí)法安全合作體系，健全現(xiàn)有合作機(jī)制，盡快賦予上海合作組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)禁毒職能并建立應(yīng)對安全挑戰(zhàn)和威脅中心，標(biāo)本兼治、多措并舉、協(xié)調(diào)一致地打擊“三股勢力”。當(dāng)前應(yīng)以打擊宗教極端主義和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義為重點(diǎn)，中方建議商簽反極端主義公約，研究建立打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義行動機(jī)制，定期舉行貼近實(shí)戰(zhàn)的聯(lián)合反恐演習(xí)，推動聯(lián)合反恐力量建設(shè)。

 

2 發(fā)展

向上合成員國貸款50億美元

 

第二，堅持以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮為目標(biāo)。探討在貿(mào)易和投資領(lǐng)域開展更廣泛和更高層次合作，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，構(gòu)筑本地區(qū)統(tǒng)一經(jīng)貿(mào)、投資、物流空間。挖掘各國過境運(yùn)輸潛力。盡早就建立上海合作組織金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一致。加強(qiáng)能源政策協(xié)調(diào)和供需合作，加強(qiáng)跨國油氣管道安保合作。加強(qiáng)糧食政策協(xié)調(diào)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。制訂“上海合作組織科技伙伴計劃”，加快環(huán)保信息共享平臺建設(shè)。中方?jīng)Q定，將中國-歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金最終規(guī)模擴(kuò)大至50億美元。2015年中國西部國際博覽會期間舉辦上海合作組織國家商品展。

 

3 交流

要向世界講述更多“上合故事”

 

第三，堅持以促進(jìn)民心相通為宗旨。全方位開展友好交往和人文交流，向世界講述更多“上合故事”，發(fā)出更多“上合聲音”。加強(qiáng)上海合作組織國際傳播能力建設(shè)和媒體合作，支持公共政策、政府管理、司法等領(lǐng)域人員培訓(xùn)交流。中方愿在2015年至2017年間，為本組織成員國提供2000名官員、管理、技術(shù)人才培訓(xùn)名額，未來5年內(nèi)每年邀請50名上海合作組織國家青年領(lǐng)導(dǎo)人來華研修。2015年隆重紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年。

 

4 擴(kuò)員

歡迎有意愿且符合標(biāo)準(zhǔn)國家加入

 

第四，堅持以擴(kuò)大對外交流合作為動力。歡迎有意愿且符合標(biāo)準(zhǔn)的國家申請成為上海合作組織正式成員。加強(qiáng)成員國同觀察員國的合作及同對話伙伴的溝通，密切本組織同聯(lián)合國、亞信等國際和地區(qū)組織的合作。中方歡迎本組織成員國、觀察員國、對話伙伴積極參與共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)地區(qū)互聯(lián)互通和新型工業(yè)化進(jìn)程。 

 

上合組織如何構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)？

上合組織原副秘書長表示，已建反恐信息庫，定期發(fā)布安全信息

 

上合組織是中國應(yīng)對周邊安全所參與的重要政府間合作組織，它幫助中國加強(qiáng)了與中亞國家的政治聯(lián)系，聯(lián)合應(yīng)對各國共同面臨的恐怖主義、跨國犯罪等安全威脅，本次峰會將提出應(yīng)對新安全威脅的務(wù)實(shí)合作舉措。今年恰逢上合組織地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)成立10周年，它在過去10年間帶給我們很多看得見摸得著的安全成果。

 

機(jī)制建設(shè)

10年在執(zhí)法安全領(lǐng)域簽署300份文件

 

今年是上合組織地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)成立第10個年頭，曾擔(dān)任上合組織副秘書長的高玉生大使對新京報記者表示，設(shè)立這個常設(shè)機(jī)構(gòu)是上合組織在安全領(lǐng)域取得重要成果的基礎(chǔ)。

 

今年6月，外交部方面表示，正是在地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)成立后的10年間，上合組織成員在打擊“三股勢力”、禁毒、邊防、大型國際活動安保以及打擊涉恐融資等領(lǐng)域取得豐碩成果。

 

過去10年間，各成員國在執(zhí)法安全領(lǐng)域簽署了300多份重要文件，形成了涵蓋信息安全、聯(lián)合執(zhí)法、打擊毒品和犯罪的完備專業(yè)法律體系。例如，《上合組織成員國組織和舉行聯(lián)合反恐演習(xí)的程序協(xié)定》、《上合組織成員國保障國際信息安全政府間合作協(xié)定》、《上合組織成員國政府間合作打擊犯罪協(xié)定》、《2011-2016年上合組織成員國禁毒戰(zhàn)略》等。

 

在完善反恐法律體系的同時，社科院上合組織研究中心秘書長孫壯志對新京報記者表示，上合組織還搭建完善的安全合作機(jī)制，國防部長會議、最高法院院長會議、總檢察長會議等機(jī)制為應(yīng)對安全威脅、打擊跨國犯罪提供有效平臺。

 

聯(lián)合反恐

中國已引渡多名“東突”分子回國

 

正是在機(jī)制和法律的保障下，上合組織形成了有效的反恐利器，其中之一就是建立了初見成效的情報共享系統(tǒng)，高玉生表示，地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)促成成員之間的信息合作，建立了反恐信息庫，集合了恐怖主義組織在地區(qū)活動的信息，地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)會定期向成員發(fā)布恐怖主義、販毒和其他安全領(lǐng)域信息。

 

情報共享加強(qiáng)了對熱點(diǎn)地區(qū)回流“三股勢力”成員的監(jiān)控。地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會主任張新楓曾對媒體透露，今年伊始，各方主管機(jī)關(guān)已陸續(xù)將本國在熱點(diǎn)地區(qū)“參戰(zhàn)”的“三股勢力”成員相關(guān)信息通報執(zhí)委會，并在執(zhí)委會協(xié)調(diào)下加強(qiáng)邊界管控。今年下半年，地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)還將制定共同措施，通過各方通力合作，把威脅本地區(qū)安全穩(wěn)定的亂源消滅在邊界之外。

 

不僅共享情報，在引渡和抓捕恐怖主義分子方面也卓有成效，高玉生指出，通過上合組織可以順利將逃亡的恐怖分子引渡回來。

 

據(jù)《解放日報》報道，在中亞地區(qū)，有關(guān)國家對“東突”組織更是紛紛采取了嚴(yán)厲打擊的態(tài)度。2006年以來，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國已向中國引渡、遣返多名“東突”恐怖分子。

 

安全演習(xí)

5國7000士兵聯(lián)合演習(xí)史上規(guī)模最大

 

地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)還組織了大量反恐和其他性質(zhì)的安全演習(xí)，孫壯志表示，開展演習(xí)加大交流力度，不僅有軍事部門參與，還有執(zhí)法部門參與，提高各成員反恐技戰(zhàn)術(shù)和執(zhí)法水平，有效威懾恐怖分子。

 

上合組織的軍事合作主要體現(xiàn)在定期舉行的雙邊和多邊的反恐演習(xí)。2002年中國與吉爾吉斯斯坦舉行了第一次演習(xí)，之后上合組織反恐演習(xí)呈參加國不斷增多、參演軍兵種不斷擴(kuò)大及演習(xí)課目難度不斷提高的特點(diǎn)。剛結(jié)束的“和平使命-2014”反恐演習(xí)由中俄等5國7000多名士兵參加，陸軍、空軍、特戰(zhàn)、空降、電子對抗、戰(zhàn)略偵察等各類部隊參演，堪稱上合組織史上最大規(guī)模軍演。

 

除了在中國周邊反恐，上合組織還在我們身邊取得了不少反恐成果，其中之一就是為大型國際會議和活動提供聯(lián)合安保合作，該合作機(jī)制從2008年北京奧運(yùn)會啟動，于2012年確定為上合組織成員國大型活動安保合作常設(shè)機(jī)制，協(xié)助開展情報搜集、核查、危險人員監(jiān)控、通報、管控、機(jī)場安檢等合作，有效保障上海世博會、廣州亞運(yùn)會、深圳大運(yùn)會、索契冬奧會等重要國際盛會安全進(jìn)行。