確保主權利益 兩岸應攜手發(fā)展海洋經(jīng)濟

臺灣《中國時報》12日發(fā)表屏東大學副教授鄭博文的評論說，兩岸過去嚴重對立，限制人民在海洋發(fā)展，空有廣大海域卻僅能從事最粗獷的漁業(yè)，對國計民生貢獻有限。也由于對立的禁忌，連帶影響對海洋事務與海洋科學的重視，因此兩岸在海洋領域的發(fā)展是落后許多先進國家。近年來東海、南海海域因有豐富的海洋資源而紛爭不已，兩岸應攜手發(fā)展周邊海域資源，創(chuàng)造海洋經(jīng)濟，為下一波經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。

臺灣目前沒有類似2003年中國大陸公布的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，相對而言，臺灣不比中國大陸重視海洋經(jīng)濟。中國大陸從2003年開始，沿海省市紛紛展開制定海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，此后中國大陸就大量投入人力、經(jīng)費于海洋經(jīng)濟各項議題來積極開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋科技與產(chǎn)業(yè)，并積極維護海權。

除中國大陸沿海11省、市、自治區(qū)（遼寧、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南）外，其轄下沿海城市也都在十一五、十二五期間制訂海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；對照臺灣目前的6大主要城市，除臺北市不靠海，其他5市都有海岸線與港口，但從其施政規(guī)劃卻看不到完整海洋經(jīng)濟整體政策。與臺當局一樣，有心說，但缺乏具體行動來發(fā)展海洋經(jīng)濟，因此未來有海岸線的5大城市市長，可以好好參考目前中國大陸大型沿海城市（大連、天津、青島、上海、杭州、寧波、福州、廈門、深圳、廣州）的十一五、十二五海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，讓臺灣沿海5市能有新能量來發(fā)展經(jīng)濟。

2001年聯(lián)合國在其所公布的《21世紀議程》文件中，就揭露21世紀是海洋世紀，海洋將成為國際競爭的場域，因此美、日、英、法、德、澳等先進國家早在上世紀80年代就著手發(fā)展海洋科技，預做海洋經(jīng)濟發(fā)展的準備。在海洋漁業(yè)、交通運輸、油氣、濱海旅游、船舶與工程裝備制造、海鹽及海洋化工、海水利用、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，可看出兩岸顯然是落后前述各國，為確保兩岸海洋資源的開發(fā)主權與利益、發(fā)展未來兩岸經(jīng)濟，兩岸確實有攜手合作發(fā)展海洋經(jīng)濟的必要。

海洋經(jīng)濟規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目包括海洋漁業(yè)、海洋交通運輸、海洋油氣、濱海旅游、海洋船舶與工程裝備制造、海鹽及海洋化工、海水利用、海洋生物醫(yī)藥，海洋服務業(yè)等9大項，臺灣除在海洋漁業(yè)、海洋交通運輸以及船舶工業(yè)的游艇產(chǎn)業(yè)會比中國大陸稍具優(yōu)勢外，就其他項目的比較，目前中國大陸已走在臺灣前方。臺灣靠海，但一直忽略海洋，5大靠海都市也僅有高雄市有建制海洋局，但高雄市政府的海洋局與中國大陸沿海大城市的海洋局相比較，規(guī)模與執(zhí)掌也差了對岸一大截，因此臺灣在發(fā)展海洋經(jīng)濟的領域上，還要加把勁才行。

從目前南海、東海海域的紛爭，可看到各國對海洋資源開發(fā)的迫切需求，宣示主權是表面，其實各國真正在意的是臨近海域的各種資源。臺灣在海洋經(jīng)濟的發(fā)展比先進國家落后一大截，許多海洋科技也掌握在歐美及日本先進國家手上，要突破這種困境，兩岸可從海洋科技發(fā)展項目，作為兩岸攜手發(fā)展海洋經(jīng)濟的第一步。但合作之前，中央與靠海的5市及其他縣市政府也須開始積極進行海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，才有能力及方向與對岸港灣城市商議各種議題。