倪永杰：兩岸海洋聯(lián)手成臺灣最大籌碼

上海臺灣研究所常務副所長倪永杰日前接受中評社記者專訪表示，兩岸東海、南海聯(lián)手合作前景尚不明朗，因美日等因素的制約，臺灣難以跨出兩岸海洋合作的實質(zhì)步伐。

 

文章摘編如下：

 

倪永杰表示，近6年來，兩岸和平發(fā)展取得了很多成就，恢復了制度化協(xié)商，取得政治的互信、建立“九二共識”、共同反對“臺獨”的政治基礎，兩岸的經(jīng)濟合作走上了自由化、制度化、正?；能壍?，兩岸人員交流合作非常頻繁，建立了互相交流的平臺。

 

當前國際形勢變化多端，東海、南海問題牽動兩岸關系的發(fā)展。倪永杰認為，兩岸雙方都有共識，南海東海問題處理得好，對兩岸關系和平發(fā)展、對兩岸政治互信的培育都是有幫助的；如果處理不好，有可能會損害到兩岸的政治互信、削弱兩岸和平發(fā)展的動力。如果兩岸雙方在海洋合作議題上開辟了新的領域，找到了務實可行合作的渠道和方式，對深化兩岸和平發(fā)展、兩岸合作有重大幫助。目前，兩岸海洋合作只是初步的嘗試階段，還沒有成熟具體的可以成為兩岸關系和平發(fā)展重要基礎的成果。

 

倪永杰在接受中評社記者專訪時表示，兩岸雙方特別是兩岸的學術界和民間都希望兩岸在釣魚島議題、南海議題上加強合作，聯(lián)合保釣，共同捍衛(wèi)南海“祖權(quán)”。臺灣在南海有著力點，從臺灣的角度來講，應該保衛(wèi)東沙、太平島等固有疆域。

 

在兩岸共同面對菲律賓提出的對南海的仲裁，包括在所謂九段線問題上，倪永杰認為，兩岸雙方應加強共同研究，達成共識，兩岸之間一定要有一個共識，對外有一致的說法，形成在國際法上都能說得通的關于南海九段線的一個說法，這是兩岸當務之急應該加強共同研究的議題。兩岸應該在東海、釣魚島問題上形成默契、合力，共同捍衛(wèi)東海、釣魚島的主權(quán)。至少第一個層面要各自捍衛(wèi)、各自履行職責。第二個層次是兩岸能夠共同捍衛(wèi)。兩岸共同捍衛(wèi)有很多路徑，各自利用自己的便利互為對方提供協(xié)助，共同守衛(wèi)老祖宗留下的領土。第三，進行海洋資源的開發(fā)、海洋生態(tài)的保護、海上救難救助工作等。

 

倪永杰表示，兩岸在釣魚島、南海議題上具有廣泛的共同利益。東海、南海爭議成為拓展兩岸關系和平發(fā)展的新領域，打開了兩岸合作的新空間。兩岸如果在釣魚島、南海議題上有所合作，有利于培育兩岸政治互信，深化兩岸關系和平發(fā)展境界。

 

倪永杰強調(diào)，兩岸官方聯(lián)手保釣有難度，但兩岸民間聯(lián)手保釣無法阻止。兩岸官方公開聯(lián)手保釣一定會遭到美、日的強烈關切與反制，但兩岸基于“國家主權(quán)”與民族大義，可以各自保釣、輪流保釣、不約而同的有默契保釣，兩岸雙方可以互為后盾、相互護漁。

 

兩岸在南海曾多次共同保衛(wèi)南海主權(quán)，1974年西沙進行保衛(wèi)戰(zhàn)，1988年3月，中越在赤瓜礁事件，1995年中菲爆發(fā)美濟礁事件，臺灣方面均給予大陸某種支持。

 

倪永杰指出，兩岸在東海、南?？梢赃M行有限的、局部的、低層次的合作。預期未來兩岸可以就東海、南海、海洋生態(tài)保護、漁業(yè)合作、氣象資訊交換、能源開發(fā)、地質(zhì)勘探、水下考古、旅游觀光、人道救援、打擊海盜等領域進行合作。兩岸政治、軍事安全領域的合作機會也在上升中，由此擴寬兩岸合作領域，增進兩岸互信。

 

倪永杰認為，兩岸在南海的軍事合作機會高于釣魚島，兩岸可建立情報信息共享機制、聯(lián)合作戰(zhàn)的防衛(wèi)條款。一旦南海爆發(fā)戰(zhàn)爭，兩岸軍方可相互呼應支持。南海有可能成為建立兩岸軍事互信機制的試驗場，共同應對越南、菲律賓等國的軍事威脅。

 

“現(xiàn)在，兩岸面對共同的威脅，面對日本、菲律賓、越南，甚至美國的威脅，逼迫兩岸一定要聯(lián)手。如果這個時候，兩岸還因為政治恩怨、歷史恩怨，各搞各的，那就太不像話了。”倪永杰說。

 

兩岸海洋合作道路是曲折的，前途是光明的。倪永杰表示，大家都期待兩岸在海洋事務上開展合作。兩岸關系經(jīng)過6年的和平發(fā)展，經(jīng)濟合作、人員交流各個方面都取得了一定的成果。兩岸在海洋事務上進行合作，有一定的迫切性和重要性，雙方都有各自的優(yōu)勢，可以為兩岸海洋合作提供可能的前景。關鍵是要發(fā)揮智慧，先低調(diào)的進行合作，先開始低敏感性和低政治性的議題，創(chuàng)造條件，再往高政治性、比較敏感的議題上開展合作。循序漸進、由低到高、由易到難，推動兩岸海洋合作進一步往前走、往深入發(fā)展。取得一定成果之后，兩岸雙方的信心增強了，就可以朝合作的方向、共同捍衛(wèi)國家主權(quán)完整的方向努力。

 

倪永杰在接受中評社記者專訪時指出，美國一方面希望兩岸關系保持穩(wěn)定的態(tài)勢，顧忌中美關系的發(fā)展，美國不希望臺灣跟大陸發(fā)生沖突。出于亞太戰(zhàn)略再平衡的需要，美國更多的用軍事上的盟友日本在南海議題上給大陸施加壓力。另一方面，美國不希望臺灣走在前臺，希望臺灣要跟隨美國，反對兩岸聯(lián)手，反對馬英九在軍事安全上跟大陸聯(lián)手。但兩岸海洋事務的合作，特別是經(jīng)濟層面的合作，美國不一定擋得住。美國不希望兩岸在南海議題上合作，美國希望臺灣不一定要站在前臺，但一定要緊跟美日安保、緊跟美國和菲律賓的合作，不希望臺灣跳出來刺激大陸、菲律賓，不希望臺灣跟日本、菲律賓關系搞僵。美國是幕后總指揮，日本、越南、菲律賓、東盟的其他國家跟大陸鬧，臺灣像一個隱形蟲一樣跟在美國后面。

 

而日本在釣魚島問題上態(tài)度非常明確，害怕、阻擾兩岸聯(lián)合保釣。倪永杰說：“如果兩岸聯(lián)手，對日本的壓力就非常大。所以，日本用臺日漁業(yè)協(xié)定離間兩岸，用所謂的漁權(quán)拉攏臺灣。”

 

倪永杰強調(diào)，兩岸東海、南海聯(lián)手合作前景尚不明朗。因美、日等因素的制約，臺灣難以跨出兩岸合作的實質(zhì)步伐。在此議題上，我們必須務實面對，不要有太多的期待。但應該看到，兩岸合作的有利因素、積極因素在上升，不利因素、消極因素有所下降，合作的機會在上升，合作的領域在擴大，存在著低層次合作、有限度合作、民間合作、學術合作的可能。

 

東海、南海爭議對兩岸關系產(chǎn)生一些政治效應。對臺灣同胞心理產(chǎn)生強烈沖擊，認識到美、日帝國主義是對“中華民國主權(quán)”、“固有疆域”的嚴重侵犯，《美日安保條約》嚴重損害臺灣利益。倪永杰說，很多讓臺灣同胞認識到臺灣的安全威脅、利益損害來自日本、越南、菲律賓等外國勢力。

 

倪永杰表示，兩岸聯(lián)手是臺灣安全、臺灣利益的重要保障與戰(zhàn)略籌碼。兩岸聯(lián)手成為臺灣最大籌碼，增加臺灣的談判空間。美日最擔心兩岸聯(lián)手，只要兩岸合作，并開展實際行動，臺灣就會取得戰(zhàn)略縱深。

 

倪永杰強調(diào)，釣魚島、南海事件，也使臺灣民眾產(chǎn)生“兩岸一家親”的意識，逐漸培養(yǎng)兩岸合作、聯(lián)手的意愿。“兄弟鬩于墻外御其侮”，維護釣魚島、南海主權(quán)，維護中華民族的整體利益，是兩岸同胞義不容辭的共同責任。