中國東盟開啟自貿(mào)區(qū)升級版談判

海峽飛虹報道(記者張弘)：第13次中國-東盟經(jīng)貿(mào)部長會議26日在緬甸內(nèi)比都舉行。會議當天發(fā)表的聯(lián)合新聞公報宣布，中國和東盟同意開始中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判。

中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版的概念是李克強總理去年9月在位于中國南寧舉行的中國-東盟博覽會上提出的。去年是中國東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系10周年，以此為契機，中國國家主席習近平和總理李克強連續(xù)提出了打造“中國東盟命運共同體”、收獲“黃金十年”開拓“鉆石十年”等未來雙邊關系的發(fā)展指針。而打造中國東盟自貿(mào)區(qū)升級版可以說是實現(xiàn)這些輝煌目標的具體措施之一。

中國-東盟自貿(mào)區(qū)2010年1月1日宣布正式建立，經(jīng)濟總量約6萬億美元，貿(mào)易額達4.5萬億美元，是世界上由發(fā)展中國家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)。自貿(mào)區(qū)建成以來，東盟已經(jīng)連續(xù)三年成為中國第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場和第二大進口來源地。而中國已連續(xù)四年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。之所以在僅僅建成4年后就開始升級版談判，就是因為各方都肯定自貿(mào)區(qū)取得的成績，希望這一利好能夠保持下去。同時一些簡單易行領域的放開已經(jīng)完成，要想持續(xù)釋放利好，必須打破剩下的那些敏感領域的壁壘。這些談判因為觸及到各國深層次利益，不可能一蹴而就，所以談判越早開始越好。另外面對美國在亞太推行高質(zhì)量的TPP談判所帶來的壓力，對中國東盟自貿(mào)區(qū)進行升級也是勢在必行。

對于東盟來說，中國巨大的市場帶來的吸引力是他無法抗拒的。而東盟要想在東亞區(qū)域合作中保持住自己的主導地位，也需要得到中國的支持。比如東盟發(fā)起的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系(RCEP)談判，是邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度(“10+6”)，共同建立統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。若RCEP談成，將涵蓋約35億人口，GDP總和將達23萬億美元，占全球總量的1/3，所涵蓋區(qū)域也將成為世界最大的自貿(mào)區(qū)。要實現(xiàn)這一宏偉目標，繼續(xù)推進中國東盟自貿(mào)區(qū)打造升級版無疑會使RCEP更具可行性和吸引力。

目前可以說雙方已經(jīng)找到了幾個有效的突破口。首先就是促進中國和東盟各國之間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)人才、資金、物流、信息等在區(qū)域內(nèi)的無障礙流通。其中基礎設施的互聯(lián)互通又是最基礎的內(nèi)容。為了幫助東盟內(nèi)欠發(fā)達的國家盡快融入到互聯(lián)互通的網(wǎng)絡中來，中國倡議建立亞洲基礎設施投資銀行。同時在海上，中國也倡議打造21世紀海上絲綢之路，這些都得到了東盟各國的歡迎。

另外，為了適應自貿(mào)區(qū)貿(mào)易投資結(jié)算對人民幣需求的上升，中國也主動推進在東盟地區(qū)的國際化，努力使人民幣成為區(qū)內(nèi)主要結(jié)算貨幣和東盟各國主要外匯儲備之一。這也有助于穩(wěn)定區(qū)域貨幣體系，增強東盟各國抵御金融風險能力。所以這些方面都比較容易讓東盟各國接受。以此為突破口來全面推動中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級應該比較現(xiàn)實可行，而且已經(jīng)初見成效。