中國－東盟關(guān)系、南海問題、東亞合作－－專家解讀東亞合作系列外長會(huì)關(guān)鍵詞

綜合新華社報(bào)道：東亞合作系列外長會(huì)9日至10日在緬甸首都內(nèi)比都舉行，中國外交部長王毅出席。國際問題專家表示，此次會(huì)議將進(jìn)一步推動(dòng)中國-東盟務(wù)實(shí)合作，體現(xiàn)了中國和東盟有能力、有智慧解決南海問題，東亞合作應(yīng)先易后難循序推進(jìn)。

東亞合作系列外長會(huì)，包括中國-東盟(10+1)外長會(huì)、東盟與中日韓(10+3)外長會(huì)、東亞峰會(huì)外長會(huì)和東盟地區(qū)論壇外長會(huì)，旨在為今年的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議做好準(zhǔn)備。

關(guān)于中國與東盟關(guān)系，中方就落實(shí)李克強(qiáng)總理去年10月訪問東盟期間提出的“2+7合作框架”提出三大方面共12項(xiàng)具體倡議。包括推進(jìn)商簽“中國-東盟國家睦鄰友好合作條約”、盡快簽署《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書、加快推進(jìn)中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判、共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路、盡快成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等。

社科院亞太戰(zhàn)略研究院區(qū)域合作室主任王玉主表示，中國和東盟需要政治安全和經(jīng)濟(jì)合作兩條腿走路。商簽?zāi)类徲押煤献鳁l約，將雙方友好的政治意愿以法律形式固定下來，本身就是增信釋疑的過程，而亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行加快籌建進(jìn)程，將為東盟和本地區(qū)國家互聯(lián)互通提供融資平臺(tái)。

中國國際問題研究院副院長阮宗澤說，盡管現(xiàn)在是域內(nèi)外各方力量博弈的深水期，今年會(huì)議整體氣氛肯定要嚴(yán)峻一些，但中國和東盟的地緣關(guān)系無法改變，大多數(shù)國家還是愿意借用中國發(fā)展的快車，實(shí)現(xiàn)自己國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國也還是會(huì)堅(jiān)定不移地推進(jìn)與周邊國家的務(wù)實(shí)合作、睦鄰友好。

關(guān)于南海問題，在此次會(huì)議期間，王毅提出了解決南海問題的"雙軌思路"，即有關(guān)爭議由直接當(dāng)事國通過友好協(xié)商談判尋求和平解決，而南海的和平與穩(wěn)定則由中國與東盟國家共同維護(hù)。

這一倡議得到了與會(huì)東盟國家外長的普遍認(rèn)可。如文萊外交與貿(mào)易大臣穆罕默德親王認(rèn)為，中國和東盟國家有責(zé)任通過“雙軌渠道”處理南海問題，通過協(xié)商談判解決爭議，管控分歧，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，這符合南海沿岸各國的共同利益。

此次會(huì)議上，中國與東盟達(dá)成共識(shí)，今年9月將在華舉辦中國-東盟特別高官會(huì)，10月在泰國舉行第八次落實(shí)《南海各方行為宣言》高官會(huì)和第十二次聯(lián)合工作組會(huì)議，在年內(nèi)就梳理各方共識(shí)文件和確定名人專家小組職責(zé)達(dá)成一致，作為“南海行為準(zhǔn)則”磋商的早期收獲。

有關(guān)東亞合作，專家認(rèn)為，當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，面臨的國際金融風(fēng)險(xiǎn)增多，東亞合作應(yīng)將發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生放在優(yōu)先地位。與會(huì)各國外長表示，各國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)在金融、互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)、防災(zāi)減災(zāi)、能源安全、糧食安全等領(lǐng)域合作。

在東亞多個(gè)合作機(jī)制中，東盟和中日韓10+3合作具有良好基礎(chǔ)，建成了2400億美元的外匯儲(chǔ)備庫，設(shè)立了78萬噸大米緊急儲(chǔ)備，有17個(gè)部長級(jí)會(huì)議機(jī)制，在24個(gè)領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，建立了60多個(gè)對(duì)話與合作機(jī)制。

社科院副研究員張潔認(rèn)為，政治互信仍然是地區(qū)合作的短板。如果領(lǐng)土領(lǐng)海糾紛得不到妥善解決，將會(huì)阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的步伐。

她認(rèn)為，今年系列外長會(huì)的一個(gè)亮點(diǎn)是明年被確定為“中國-東盟海洋合作年”，海洋經(jīng)濟(jì)、海上聯(lián)通、海洋環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等成為合作重點(diǎn)領(lǐng)域。她說，“這意味著先易后難，從低敏感領(lǐng)域向高敏感領(lǐng)域，從雙邊到多邊，從非傳統(tǒng)安全到傳統(tǒng)安全，各國可以漸進(jìn)的方式增加政治互信。”