安倍緊鑼密鼓推動(dòng)集體自衛(wèi)權(quán)走向?qū)嵸|(zhì)化

日本政府內(nèi)閣會(huì)議7月1日決定解禁集體自衛(wèi)權(quán)之后，隨即開(kāi)始著手相關(guān)法律修改的準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)，安倍政權(quán)還加強(qiáng)營(yíng)造解禁集體自衛(wèi)權(quán)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，以推動(dòng)其走向具體化、實(shí)質(zhì)化。

 

成立專門機(jī)構(gòu)修改關(guān)聯(lián)法案

 

日本將成立由安倍直接領(lǐng)導(dǎo)的專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)聯(lián)法案修改進(jìn)程的把控。

 

據(jù)日本NHK電視臺(tái)2日?qǐng)?bào)道，內(nèi)閣官房副長(zhǎng)官加藤勝信當(dāng)天表示，將成立一個(gè)由國(guó)家安全保障局領(lǐng)導(dǎo)的30人專門小組，負(fù)責(zé)行使集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)法案的修改與制定工作。

 

加藤稱，該專門小組由“企劃班”和“事態(tài)對(duì)處法制班”構(gòu)成，“企劃班”負(fù)責(zé)各行政部門的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，由出身防衛(wèi)系統(tǒng)的官房副長(zhǎng)官補(bǔ)高見(jiàn)澤將林領(lǐng)導(dǎo);“事態(tài)對(duì)處法制班”負(fù)責(zé)針對(duì)發(fā)生武力攻擊事態(tài)的法律修改，由出身外務(wù)系統(tǒng)的官房副長(zhǎng)官補(bǔ)兼原信克領(lǐng)導(dǎo)。加藤還表示，(法律修改)正進(jìn)入作業(yè)階段，將根據(jù)具體目標(biāo)加以推進(jìn)。

 

該機(jī)構(gòu)置于國(guó)家安全保障委員會(huì)(NSC)領(lǐng)導(dǎo)之下，而首相安倍正是這個(gè)NSC的最高領(lǐng)導(dǎo)人。

 

增設(shè)“安保法制擔(dān)當(dāng)相”

 

日本還將增設(shè)安保擔(dān)當(dāng)大臣的內(nèi)閣職務(wù)，謀求安保體制的全面突破。

 

《讀賣新聞》7月6日?qǐng)?bào)道稱，安倍5日對(duì)該報(bào)表示，為推動(dòng)相關(guān)安保法律的修改制定以行使集體自衛(wèi)權(quán)，在今年秋季的內(nèi)閣調(diào)整中，擬增設(shè)“安保法制擔(dān)當(dāng)相”職位。安倍表示：“由于(相關(guān)法案修改)是相當(dāng)大的法律修改制定工作，必須由精通(安保事務(wù))者擔(dān)任。”

 

安倍還表示，在相關(guān)法案修改制定的準(zhǔn)備工作方面，從“灰色區(qū)域事態(tài)”到集體自衛(wèi)權(quán)的行使，有必要向國(guó)民展示其整體面貌，這是相當(dāng)龐大的法律修改作業(yè)，無(wú)法說(shuō)具體先從哪里入手，還需要一點(diǎn)點(diǎn)時(shí)間。

 

《讀賣新聞》分析稱，由于日本內(nèi)閣成員18個(gè)法定編制已滿，屆時(shí)“安保法制擔(dān)當(dāng)相”一職可能由其他內(nèi)閣成員兼任。

 

有分析認(rèn)為，安倍可能改變?cè)?jì)劃的推進(jìn)策略。安倍原來(lái)的打算是，先在今年秋季臨時(shí)國(guó)會(huì)期間提出“灰色區(qū)域事態(tài)”應(yīng)對(duì)方案，再在明年正常國(guó)會(huì)期間提出關(guān)聯(lián)法案，分步推進(jìn)集體自衛(wèi)權(quán)的既定方針。現(xiàn)在，安倍的思路可能傾向于首先做足所有準(zhǔn)備工作，等待合適的內(nèi)外環(huán)境與時(shí)機(jī)，謀求“一舉過(guò)關(guān)”。

 

一般認(rèn)為，日本此次擬修改的相關(guān)法律中，有幾個(gè)被視為重點(diǎn)，其中包括：修改《自衛(wèi)隊(duì)法》，新增自衛(wèi)隊(duì)平時(shí)對(duì)美軍艦護(hù)衛(wèi)、(自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)入他國(guó))救出日本國(guó)民、自衛(wèi)隊(duì)出動(dòng)行使集體自衛(wèi)權(quán)等內(nèi)容;修改《聯(lián)合國(guó)維和活動(dòng)協(xié)力法》，允許自衛(wèi)隊(duì)對(duì)他國(guó)軍隊(duì)實(shí)施(武力)“馳援”;制定《自衛(wèi)隊(duì)海外支援活動(dòng)恒久法》;修改《船舶檢查活動(dòng)法》，允許日本自衛(wèi)隊(duì)臨時(shí)對(duì)他國(guó)武裝船只實(shí)施強(qiáng)制登船檢查;修改《武力攻擊事態(tài)對(duì)處法》;修改《周邊事態(tài)法》，促進(jìn)“(與美國(guó))武力行使的一體化”，等等。

 

繼續(xù)爭(zhēng)取美國(guó)支持

 

同時(shí)，日本繼續(xù)加強(qiáng)與美國(guó)的溝通，以爭(zhēng)取更大支持。

 

其中，7月6日至13日，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典訪美，期間將與美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾會(huì)談。

 

日本媒體報(bào)道稱，小野寺此行的目的，一方面是向美方說(shuō)明日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣會(huì)議決定，另一方面，是要與美國(guó)商議推進(jìn)落實(shí)上述決定所需的具體法律完善步驟，重點(diǎn)是今年年底的日美防衛(wèi)合作指針修改問(wèn)題。訪美期間，小野寺還將參觀位于加利福尼亞的海軍登陸艦和德克薩斯州的F35戰(zhàn)機(jī)生產(chǎn)基地。據(jù)信，日本正在考慮從美國(guó)引進(jìn)這一機(jī)種。

 

安倍頻頻外訪“疏通外部環(huán)境”

 

近期，安倍將保持密集外訪的態(tài)勢(shì)，一方面積極向各國(guó)推銷其“積極和平主義”，另一方面通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)與到訪國(guó)家的安保關(guān)系。安倍是想借這些出訪活動(dòng)進(jìn)一步“疏通”日本行使集體自衛(wèi)權(quán)的外部環(huán)境。

 

《每日新聞》4日?qǐng)?bào)道稱，7月6日，安倍開(kāi)始對(duì)新西蘭、澳大利亞、巴布新幾內(nèi)亞等南太平洋國(guó)家進(jìn)行訪問(wèn)。在與新西蘭總理約翰·基的會(huì)談中，就締結(jié)日新相互提供軍事物資協(xié)定(ACSA)的問(wèn)題，日本和新西蘭已經(jīng)達(dá)成了一致。

 

此前，日本已與美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)締結(jié)了ACSA。在今年5月初的日英首腦會(huì)晤中，也確定啟動(dòng)雙方締結(jié)ACSA的談判。有日本媒體報(bào)道認(rèn)為，此番集體自衛(wèi)權(quán)解禁后，上述協(xié)定都有必要做相應(yīng)修改。

 

日本行使集體自衛(wèi)權(quán)，將部分涉及參與聯(lián)合國(guó)國(guó)際維和活動(dòng)，甚至涉及聯(lián)合國(guó)多國(guó)部隊(duì)的“集團(tuán)安保”問(wèn)題。所以，提升日本在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)中的地位，擴(kuò)大日本方面的聲音，對(duì)安倍推動(dòng)行使集體自衛(wèi)權(quán)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)效應(yīng)很重要。今年8月底到9月初，安倍將訪問(wèn)斯里蘭卡和孟加拉國(guó)，并分別與兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談。安倍訪問(wèn)這兩個(gè)國(guó)家的主要目的之一，是促進(jìn)與這兩國(guó)防衛(wèi)當(dāng)局的交流，加強(qiáng)安保領(lǐng)域的合作。同時(shí)有報(bào)道稱，孟加拉國(guó)總理哈西娜今年5月訪問(wèn)日本時(shí)曾暗示，孟加拉國(guó)可能放棄明年與日本競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)席位的機(jī)會(huì)，安倍此訪，有以經(jīng)濟(jì)援助為手段進(jìn)一步誘使孟加拉國(guó)主動(dòng)放棄之意。

 

東京7月7日電 駐日本記者 張建墅