嫣然事件刺痛公眾神經(jīng) 慈善業(yè)制度混亂
編輯: 陳豪 | 時(shí)間: 2014-02-27 14:22:26 | 來源: 京華時(shí)報(bào) |
自2005年民政部提出慈善法立法建議以來,慈善法“懷胎”近十年未能呱呱墜地,對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展已然形成阻滯。
十年間,慈善業(yè)風(fēng)起云涌。如今嫣然基金事件再一次刺痛公眾神經(jīng)。
丑聞接連曝光,進(jìn)一步暴露出慈善業(yè)法律缺位、制度混亂的問題?,F(xiàn)有的法律法規(guī),對(duì)一些基本問題都沒有明確或可操作性的細(xì)節(jié)規(guī)定。如發(fā)起社會(huì)募捐的條件與前提、發(fā)起人的資格審查,募捐款項(xiàng)物資的使用與監(jiān)督,侵害捐助人權(quán)益的救濟(jì)措施等。
但慈善業(yè)卻在這種不完善的制度下“光豬跑”,年募捐量從2005年之前的數(shù)十億元,到2008年的1000億元,而且互聯(lián)網(wǎng)催生的公益眾籌、虛擬募捐等新模式層出不窮。實(shí)踐已經(jīng)跑在了立法前面。
自民政部2005年提出了慈善法立法建議以來,慈善事業(yè)法2006年即進(jìn)入了立法程序,2013年11月終于被列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目,并確定由全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)牽頭起草。民政部官員25日表示,慈善立法已有時(shí)間表。和新銳的公益慈善模式形成鮮明對(duì)比的是,中國(guó)慈善行業(yè)的管理體制卻依然延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“管制”思路,急需一部統(tǒng)一的慈善法使公益慈善組織規(guī)范化、透明化。
依據(jù)全國(guó)人大通過的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,地方上已開始建立新的登記管理體制,但相應(yīng)的法律還沒出臺(tái)。
社會(huì)體制改革的步伐在加快,公益慈善行業(yè)在政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制中將更有作為。然而一部早已在立法計(jì)劃中的“慈善事業(yè)基本大法”何時(shí)才能分娩?摘編自新華社2月26日電文/毛鵬飛黃燕
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