APEC會議：亞太和中國的新機會

今天起APEC會議周在北京舉行。這是時隔13年，中國再次成為APEC會議東道主，也適逢APEC成立25周年。

13年前上海主辦APEC會議時，中國正處于叩開WTO大門之時;13年以后，中國已是全球價值鏈的重要一環(huán)。25年前APEC成立時，自由貿(mào)易是區(qū)域合作不可動搖的基石;25年后的今天，這一基本原則正遭遇前所未有的侵蝕。新的條件和挑戰(zhàn)下，APEC如何塑造開放的亞太經(jīng)濟格局，中國能為APEC刻下怎樣的歷史印記，既決定著APEC的未來發(fā)展，也決定著亞太地區(qū)今后的合作走向。

APEC繼續(xù)發(fā)揮亞太區(qū)域合作突出的黏合作用，需要在堅持開放的區(qū)域主義的同時，擔(dān)當(dāng)FTA模式(自由貿(mào)易區(qū))的堅定捍衛(wèi)者。在今天，APEC面臨著邊緣化的危險。一方面，其他區(qū)域和次區(qū)域合作平臺與APEC存在功能和覆蓋面的交叉重疊，降低了APEC的集體決策和行動效率;另一方面，美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議打破了傳統(tǒng)的FTA模式，提出了包括所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議，對APEC有所干擾。APEC還有沒有潛在合作利益，能不能保持平臺凝聚力，是亟待明晰的問題。

FTA作為全球經(jīng)濟一體化的推動力，既曾讓全球經(jīng)濟受益，也曾讓中國經(jīng)濟受益。北京APEC會議的最大亮點之一，就是努力推進啟動的亞太自貿(mào)區(qū)路線圖，這對于整合統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)各個自貿(mào)區(qū)的標(biāo)準、規(guī)則，強調(diào)FTA原則的不可動搖性意義重大。

APEC有義務(wù)成為擴大區(qū)域內(nèi)實質(zhì)性合作的有力助推器。務(wù)實合作是針對FTA的制度挑戰(zhàn)最好的回應(yīng)，而亞太區(qū)域內(nèi)在硬件建設(shè)方面既有優(yōu)勢，也有空間。北京APEC會議召開前，中國和其他20個成員在北京簽約，決定成立亞投銀行，這為撬動區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通建設(shè)提供了一個杠桿。北京APEC會議也將積極推動制定《APEC互聯(lián)互通藍圖》，通過互聯(lián)互通建設(shè)降低人員交往和物流成本，為區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和服務(wù)的便利化創(chuàng)造更好環(huán)境，這也是發(fā)揮自由貿(mào)易紅利的必然選擇。

APEC還需要成為疏通區(qū)域合作制度障礙的先鋒。虛假貿(mào)易、腐敗成本是影響APEC發(fā)揮更大作用的主要障礙。此前外交部長王毅即在“藍廳論壇”上透露，“反腐敗”是此次APEC會議討論的議題，北京APEC會議還有望制定并通過《APEC經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》，避免虛假繁榮，構(gòu)建反腐敗區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，不僅有利于APEC呈現(xiàn)平臺優(yōu)勢，還拓展了中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、反腐等中心事務(wù)的國際合作空間。

就此而言，APEC距離我們并不遠。

APEC會議也是開展多邊、雙邊外交的重要機會。同時，據(jù)王毅透露，在此次北京APEC會議上，各方或?qū)⑦_成100多項成果。這一前景折射了北京APEC會議可能取得的成果。在“主場外交”中，提出宏偉、清晰可操作的合作理念和合作路線圖，已為亞太和中國提供了新機會，并映射出了一個更熟悉國際規(guī)則、更具有國際視野、更熟練推行國際戰(zhàn)略的中國形象，由此，APEC在其發(fā)展進程中也將刻下獨特的、積極的中國烙印。