外交部：或直接在美國(guó)起訴外逃貪腐嫌犯

原標(biāo)題：外交部：不要成為“避罪天堂”

一些國(guó)家對(duì)與中國(guó)簽訂引渡條約態(tài)度消極

“反腐敗國(guó)際追逃追贓工作仍面臨巨大的挑戰(zhàn)和困難。一些國(guó)家對(duì)于與中國(guó)簽訂引渡條約態(tài)度消極。”昨天，外交部舉行中外媒體吹風(fēng)會(huì)，介紹我國(guó)開(kāi)展反腐敗追逃追贓工作有關(guān)情況。外交部條約法律司司長(zhǎng)徐宏表示，呼吁世界各國(guó)與中方共同努力，避免成為腐敗分子的“避罪天堂”。

為海外追逃“鋪路”30余年

外交部條約法律司司長(zhǎng)徐宏表示，當(dāng)前，腐敗犯罪跨國(guó)性特點(diǎn)愈加明顯，各國(guó)只有通過(guò)全面的國(guó)際合作，特別是加強(qiáng)司法協(xié)助、引渡方面的合作，才能讓腐敗分子無(wú)處可逃，讓非法所得物歸原主。

自上世紀(jì)80年代，外交部及駐外使領(lǐng)館即開(kāi)始與有關(guān)部門(mén)配合，辦理國(guó)際追逃追贓案件。截至今年11月，中國(guó)已對(duì)外締結(jié)39項(xiàng)引渡條約(其中29項(xiàng)已生效)，52項(xiàng)刑事司法協(xié)助條約(其中46項(xiàng)已生效)。徐宏說(shuō)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家系中國(guó)罪犯外逃主要方向之一。中國(guó)先后與法國(guó)、西班牙、澳大利亞、意大利、葡萄牙等西方發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂引渡條約;與美國(guó)、加拿大、法國(guó)、西班牙、葡萄牙、澳大利亞、新西蘭、英國(guó)、比利時(shí)簽訂刑事司法協(xié)助條約。“今年以來(lái)到現(xiàn)在，我們已經(jīng)完成10項(xiàng)引渡和刑事司法協(xié)助條約的談判，一年之內(nèi)完成這么多談判，前所未有。”徐宏說(shuō)。今年10月，中美雙方同意推動(dòng)在調(diào)查、追蹤、凍結(jié)、追繳、返還腐敗資產(chǎn)方面開(kāi)展交流與合作，重點(diǎn)追繳和返還腐敗犯罪資產(chǎn)。

外逃避責(zé)是癡心妄想

徐宏說(shuō)，由于在很大程度上受到社會(huì)制度、司法制度等方面差異的影響，反腐敗國(guó)際追逃追贓工作仍面臨巨大的挑戰(zhàn)和困難。一些國(guó)家對(duì)于與中國(guó)簽訂引渡條約態(tài)度消極，一些外國(guó)法官由于缺乏對(duì)中國(guó)法律和司法實(shí)踐的了解，而作出不予引渡或者遣返的判決。

“克服這一障礙，首先要求這些國(guó)家增強(qiáng)政治意愿，摒棄偏見(jiàn)。我們也要與這些國(guó)家加強(qiáng)溝通，增進(jìn)互信，妥善處理法律上的障礙，探討務(wù)實(shí)、可行的合作方式與途徑。”徐宏說(shuō)。

徐宏說(shuō)，目前與美國(guó)之間比較大的障礙是兩國(guó)沒(méi)有簽訂引渡條約。在很多國(guó)家，沒(méi)有引渡條約并不是障礙，雙方可以基于互惠開(kāi)展各自法律合作，但美國(guó)情況不同，美國(guó)法律規(guī)定只有在簽訂雙邊引渡條約情況下才能開(kāi)展合作，即使是《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》美國(guó)也認(rèn)為不能作為引渡的法律依據(jù)。

在此情況下，只能采取其他變通方式，比如遣返，或直接在美國(guó)起訴，讓犯罪嫌疑人在美國(guó)受審等。

徐宏說(shuō)，中方曾向美方提出可否簽訂引渡條約，“但美國(guó)似乎沒(méi)有準(zhǔn)備好”。

徐宏說(shuō)，中國(guó)早就和澳大利亞簽訂了引渡條約，中國(guó)已經(jīng)通過(guò)，但澳大利亞議會(huì)尚未批準(zhǔn)。他透露，此次習(xí)近平訪(fǎng)問(wèn)澳大利亞期間雙方也談及此事，澳大利亞表示要加快批準(zhǔn)。“可以預(yù)期，下一步肯定會(huì)有新的突破，腐敗分子企圖通過(guò)外逃逃避法律責(zé)任，這是一種癡心妄想。”他說(shuō)。徐宏表示，呼吁世界各國(guó)，特別是美國(guó)、加拿大、澳大利亞等中國(guó)外逃腐敗分子較為集中的國(guó)家，與中方共同努力，強(qiáng)化司法執(zhí)法合作，攜手打擊跨國(guó)腐敗犯罪，避免成為腐敗分子的“避罪天堂”。

“引渡”之路

1990年4月，劫機(jī)犯張振海從日本引渡回國(guó)，這是中國(guó)第一起成功引渡案例。

1998年成立中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)，中美在包括中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行案的許多案件上進(jìn)行了成功合作。

2004年4月，通過(guò)JLG合作平臺(tái)，中方成功將涉嫌侵吞中國(guó)銀行數(shù)億美元資金的主犯余振東從美國(guó)遣返回國(guó)。

2012年8月，涉嫌巨額詐騙的犯罪嫌疑人高山在中方持續(xù)政策攻勢(shì)和強(qiáng)大緝捕壓力下從加拿大回國(guó)自首。此外，加方向中國(guó)遣返了潛逃12年的賴(lài)昌星，遣返了合同詐騙犯曾漢林，為李東虎、李東哲回國(guó)自首提供了協(xié)助。