環(huán)球時(shí)報(bào)社評(píng)：保護(hù)主義只能加劇美國造船業(yè)“生銹”

美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月24日召開聽證會(huì)，就擬議中的對中國制造或懸掛中國國旗的船只收取港口費(fèi)聽取意見。這場聽證會(huì)，將美國一些政客的保護(hù)主義執(zhí)念與全球產(chǎn)業(yè)鏈的務(wù)實(shí)需求置于同一擂臺(tái)。超過300個(gè)美國聯(lián)邦、州和地方貿(mào)易協(xié)會(huì)以及數(shù)百家公司和個(gè)人向聽證會(huì)提交了意見或發(fā)言請求。從佛羅里達(dá)州的船舶經(jīng)紀(jì)人到美國中西部的農(nóng)場主，幾乎所有團(tuán)體都表態(tài)反對港口費(fèi)，預(yù)演了單邊主義政策可能遭到的反噬，再次印證了保護(hù)主義的脫離現(xiàn)實(shí)與不得人心。

反對聲音首先來自美國本土企業(yè)。美國全國零售聯(lián)合會(huì)供應(yīng)鏈和海關(guān)政策副總裁喬納森·戈?duì)柕卤硎?，行業(yè)代表們認(rèn)為港口費(fèi)比關(guān)稅“更具威脅”，將直接影響供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行。美國航運(yùn)協(xié)會(huì)CEO凱西·梅特卡夫直言，更換中國制造的船舶“并不像打開電燈開關(guān)那么簡單”。美國最大的國際海洋貨物承運(yùn)商海岸海運(yùn)公司船隊(duì)中有24艘船，其中16艘是中國制造的，其CEO作證說，對中國制造船只征收港口費(fèi)會(huì)“毀了美國所有航運(yùn)公司”。更多企業(yè)主和行業(yè)代表則表示，征收港口費(fèi)對“重振美國造船業(yè)”毫無意義，因?yàn)檫@將使美國航運(yùn)商、中小型港口陷入生存危機(jī)，導(dǎo)致物價(jià)上漲、出口驟跌、就業(yè)減少、GDP下降，甚至“對美國經(jīng)濟(jì)造成毀滅性打擊”。這些來自一線的控訴，撕開了一些美國政客編織的“產(chǎn)業(yè)復(fù)興”假象，也道出了保護(hù)主義最根本的悖論——以“捍衛(wèi)利益”為名的政策，往往最先傷害本國百姓的生計(jì)。

港口費(fèi)的實(shí)施還將引發(fā)全球航運(yùn)業(yè)的混亂，進(jìn)而重創(chuàng)本已脆弱的全球供應(yīng)鏈。世界航運(yùn)理事會(huì)CEO喬·克拉梅克算了一筆賬，港口費(fèi)可能給每個(gè)集裝箱增加600美元到800美元的成本。航運(yùn)業(yè)的專家和企業(yè)代表也對此發(fā)出嚴(yán)厲警告：一方面，隨著各國船東減少?？棵绹劭冢幽么?、墨西哥等國港口的壓力將增加，世界各地的船舶時(shí)刻表也將被打亂；另一方面，全球海運(yùn)成本上漲的壓力也終會(huì)傳導(dǎo)至各國。全球最大班輪公司地中海航運(yùn)的CEO表示，港口費(fèi)每年將使航運(yùn)業(yè)損失約200億美元。來自加勒比國家的代表則認(rèn)為，此舉對地區(qū)國家的石油和天然氣行業(yè)也將產(chǎn)生不利影響。目前港口費(fèi)尚在聽證階段，已經(jīng)有很多船東拒絕為美國出口商報(bào)價(jià)。這些聲音表明，美國的一意孤行已不僅是“家務(wù)事”，而是對多邊貿(mào)易體系的損害。

這些來自一線的務(wù)實(shí)聲音，讓USTR的“301調(diào)查報(bào)告”和一些政客的說辭顯得蒼白無力。他們將中國造船業(yè)的發(fā)展簡單歸因于所謂“政府有意扶持和補(bǔ)貼”，卻刻意忽視了一個(gè)基本事實(shí)：中國造船業(yè)靠的是全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)和持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新。一家從1967年就開始運(yùn)營的航運(yùn)公司的CEO在他四頁多的聲明中回憶：2012年，當(dāng)他向各國造船廠下一份5艘船的訂單時(shí)，日本企業(yè)拒絕報(bào)價(jià)，韓國企業(yè)嫌棄訂單小，而美國的造船廠則表示7年后才能接單，因?yàn)檎诿χ?ldquo;造軍艦”，只有“中國的造船廠以極具競爭力的價(jià)格立即建造設(shè)計(jì)復(fù)雜的船只”。這樣的故事，生動(dòng)說明了全球造船業(yè)格局變化的內(nèi)在邏輯。歷史早已證明，美國想要重振昔日造船業(yè)榮光，應(yīng)該腳踏實(shí)地從自身找突破口，而不是試圖搭建保護(hù)主義的溫室。一旦失去了開放競爭的信心，保護(hù)主義就只能加劇美國造船業(yè)“生銹”。

相對于經(jīng)濟(jì)考慮，一些國際輿論認(rèn)為，華盛頓此舉更多是出于政治目的。然而，保護(hù)主義沒有贏家，開放合作方能致遠(yuǎn)。美國若繼續(xù)將經(jīng)貿(mào)問題政治化，最終吞下苦果的只能是本國企業(yè)與民眾。龐大的太平洋容得下千帆競發(fā)，希望華盛頓也應(yīng)有這樣的胸懷和見識(shí)。USTR將在3月26日再次舉行聽證會(huì)，期待美方傾聽來自國內(nèi)外的呼聲，與中方相向而行，在公平競爭與合作中尋找共贏之道。