據(jù)香港《南華早報》網(wǎng)站9月1日報道，中國做出前所未有的決定，允許某些情況下在中國法院對外國國家發(fā)起訴訟，此舉將使得中國在“外國國家豁免權(quán)”方面與西方做法接軌。

報道說，此前，中國長期的立場一直是國家及其財產(chǎn)在外國應(yīng)享有豁免，不受其他國家法院起訴。中國之前從來沒有受理過以外國國家或政府為訴訟對象的案件，也沒有認(rèn)可過涉及外國國家或其財產(chǎn)的財產(chǎn)請求。

但全國人民代表大會常務(wù)委員會9月1日通過的外國國家豁免法將從明年開始限制此類豁免。

法律專家表示，“早該出臺”的該法律會給進(jìn)行國際貿(mào)易的私營企業(yè)提供更好的法律保護(hù)。如今中國正在努力恢復(fù)營商信心。

從2024年1月1日起，主權(quán)國家或被授權(quán)代表主權(quán)國家行事的實體，如果其行為涉及某些在中國的侵權(quán)或商業(yè)活動，將不再免于在中國受到起訴。

報道援引香港大學(xué)法學(xué)副教授詹姆斯·弗萊的話說：“外國國家豁免法從一般意義上來說讓中國與其他大部分國家的做法接軌。”

他說：“例如，國際法一般不認(rèn)可在東道國發(fā)生的侵權(quán)行為或違法行為享有豁免權(quán)，（外國國家豁免法）第九條作出了同樣的表態(tài)。”

盡管法律沒有詳細(xì)說明，但弗萊認(rèn)為該法律也適用于香港，以2011年剛果（金）案件的判例來看，香港將遵循北京在外國國家豁免權(quán)方面的做法。

弗萊說：“新法律將為在香港執(zhí)行仲裁裁決提供便利，此外還有其他好處，有助于加強(qiáng)香港作為爭議解決中心的名聲。”

國家享有免于在外國的國內(nèi)法院被起訴的豁免權(quán)，這是長期存在并被廣泛接受的國際法原則。

報道說，第二次世界大戰(zhàn)后，包括美國和英國在內(nèi)的大部分主權(quán)國家通過了自己的法律，允許外國國家豁免權(quán)存在例外情況，以便更好地保護(hù)進(jìn)行國際貿(mào)易的企業(yè)——即從“絕對豁免權(quán)”變?yōu)?ldquo;限制豁免權(quán)”。

中國和俄羅斯曾反對這一調(diào)整，即想在這兩個國家的國內(nèi)法院起訴外國國家是不可能的。

悉尼大學(xué)中國法學(xué)教授凌兵說：“在許多年里，中國不愿意放棄傳統(tǒng)的絕對豁免權(quán)，因為擔(dān)憂此種放棄會導(dǎo)致中國在外國法院成為起訴對象。”

他說，可是這種擔(dān)憂是種“誤解”，因為外國法院仍舊可以根據(jù)本國法律規(guī)定的限制豁免權(quán)起訴中國。

中國外交部會同有關(guān)部門起草外國國家豁免法草案，全國人大常委會2022年12月初次審議該草案。

凌兵補(bǔ)充說，外國國家豁免法最終通過，這體現(xiàn)出中國法律遵從了國際“主流做法”。

中國近來已經(jīng)增加了保護(hù)國家利益和國家安全的法律武器，最顯著的就是出臺對外關(guān)系法和修訂反間諜法。（編譯/胡雪）