黨的二十大報(bào)告提出，“深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，完善增進(jìn)臺灣同胞福祉的制度和政策”。這一方面釋放了大陸將持續(xù)推動兩岸融合發(fā)展的政策取向，另一方面再次展示了推進(jìn)國家完全統(tǒng)一的堅(jiān)定決心。準(zhǔn)確理解這一表述的含義是將其貫徹落實(shí)到位的前提和基礎(chǔ)。兩岸融合發(fā)展一是縱向深化，主要指將已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域開展的融合發(fā)展項(xiàng)目做精做實(shí)；二是橫向拓展，主要指將已經(jīng)具備條件但尚未實(shí)行融合發(fā)展的領(lǐng)域和項(xiàng)目盡早提上日程。總的來說，就是要以通促融、以惠促融、以情促融，在更多領(lǐng)域、更多方面推動兩岸融合發(fā)展。

兩岸融合發(fā)展走深走實(shí)

如今兩岸融合發(fā)展日漸成為實(shí)現(xiàn)兩岸同胞“心靈契合”“民心統(tǒng)一”的切實(shí)舉措，成為落實(shí)“兩岸一家親”“兩岸命運(yùn)共同體”和“共圓中國夢”等重要對臺工作理念的重要途徑，也是增進(jìn)臺灣同胞的一個(gè)中國認(rèn)同、推進(jìn)祖國完全統(tǒng)一進(jìn)程的一項(xiàng)“民心工程”。

進(jìn)入新時(shí)代以來，我們積極推動兩岸融合發(fā)展，不斷深化細(xì)化同等待遇政策，助力臺灣同胞來大陸發(fā)展創(chuàng)業(yè)。中央臺辦會同各地區(qū)各部門相繼出臺了一系列惠臺政策措施，為來大陸就業(yè)、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、生活的臺灣同胞提供發(fā)展機(jī)遇、落實(shí)同等待遇，其中包括制發(fā)臺灣居民居住證、取消臺灣居民就業(yè)許可證、擴(kuò)大臺胞在事業(yè)單位就業(yè)試點(diǎn)、擴(kuò)大對臺招生、保障臺胞在大陸參與職業(yè)資格考試和社會保險(xiǎn)等。大陸還專門為臺灣同胞搭建了廣闊的發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺。截至2022年9月，大陸累計(jì)設(shè)立了78家海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)，服務(wù)和入駐臺灣青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)多達(dá)220余個(gè)，有2000余名臺灣青年學(xué)者在大陸高等院校任教。每年有近3000名臺灣大學(xué)生在大陸高等院校獲得獎學(xué)金，有近1000名臺胞考取了大陸各類熱門行業(yè)的職業(yè)資格證書，有近300名在大陸工作生活的臺胞獲得了地市級以上的“五一勞動獎?wù)?rdquo;“五四青年獎?wù)?rdquo;“三八紅旗手”和“五好家庭”等榮譽(yù)稱號。

事實(shí)證明，兩岸融合發(fā)展實(shí)踐，不僅有助于遏制“臺獨(dú)”分裂主義，而且有助于增強(qiáng)臺灣民眾的一個(gè)中國認(rèn)同，進(jìn)而擴(kuò)大他們對國家統(tǒng)一的支持。新時(shí)代大陸推動兩岸融合發(fā)展的這些做法和經(jīng)驗(yàn)，是在推進(jìn)國家統(tǒng)一進(jìn)程的實(shí)踐中取得的寶貴財(cái)富。目前的兩岸融合發(fā)展，主要體現(xiàn)為有關(guān)部門為參與大陸經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的臺灣同胞提供與大陸居民相同的待遇，而這些待遇主要集中于社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活等方面。“深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展”的部署，意味著今后會在更多領(lǐng)域、更多方面為臺灣同胞提供同等待遇。

細(xì)化優(yōu)化惠臺措施

深化兩岸融合發(fā)展是貫徹新時(shí)代黨解決臺灣問題總體方略的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展”的部署，相關(guān)部門應(yīng)從三個(gè)方面著力。

一是進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的融合發(fā)展項(xiàng)目。有關(guān)部門先后頒布一系列惠臺措施，包括2018年的《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》(簡稱“31條”)、2019年的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》(簡稱“26條”)、2020年的《關(guān)于應(yīng)對疫情統(tǒng)籌做好支持臺資企業(yè)發(fā)展和推進(jìn)臺資項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》(簡稱“11條”)、2021年的《關(guān)于支持臺灣同胞臺資企業(yè)在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的若干措施》(簡稱“農(nóng)林22條措施”)。在落實(shí)這些政策的過程中既取得一系列重大成就，也需要完善一些有待細(xì)化優(yōu)化的環(huán)節(jié)。

二是在探索兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，支持福建率先建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。由于地緣位置的原因，福建省在國家的兩岸融合發(fā)展戰(zhàn)略中居于特殊地位，扮演著“探路者”角色。支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，加快兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，這一部署也載入了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。

三是繼續(xù)支持臺胞臺企抓住大陸的廣闊發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇，更好融入新發(fā)展格局、參與高質(zhì)量發(fā)展。

歷史和現(xiàn)實(shí)表明，國家統(tǒng)一和長治久安的根基在于人民，只有人心歸向，才能鞏固國家統(tǒng)一大業(yè)的社會基礎(chǔ)，從而在根本上實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。兩岸融合發(fā)展是新時(shí)代推進(jìn)國家統(tǒng)一進(jìn)程的基礎(chǔ)工程，它是在推進(jìn)國家統(tǒng)一進(jìn)程的實(shí)踐中產(chǎn)生的，也必將隨著未來兩岸關(guān)系實(shí)踐和國家統(tǒng)一進(jìn)程的推進(jìn)而不斷豐富和發(fā)展。在實(shí)踐層面，各地各部門要以更加穩(wěn)健的姿態(tài)扎實(shí)推進(jìn)兩岸融合發(fā)展，吸引更多臺灣同胞融入國家發(fā)展大局。

(王英津 作者系中國人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任 經(jīng)濟(jì)日報(bào))