2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施，世界上最大自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建帶來了大量新商機(jī)。就RCEP生效實(shí)施一周年和未來展望，記者近日采訪了中國—東盟商務(wù)理事會執(zhí)行理事長、RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會主席、首席中國—東盟商務(wù)專家許寧寧。

許寧寧表示，RCEP是15個簽約國符合全球發(fā)展潮流、實(shí)施自由貿(mào)易和多邊合作的產(chǎn)物，是推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化、開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長潛力、促進(jìn)各國間擴(kuò)大貿(mào)易投資的重大舉措，是區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“整合器”，是前所未有的大型區(qū)域貿(mào)易安排，是中國繼加入WTO之后的又一次重大開放，是中國首次與世界前十經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定。RCEP區(qū)域的人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量30%左右。2022年，RCEP區(qū)域開放發(fā)展是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長的最大亮點(diǎn)。

許寧寧談到，2022年，中國對包括東盟在內(nèi)的RCEP其他14個國家貿(mào)易12.95萬億元人民幣，增長7.5%，占中國外貿(mào)總值的30.8%。中國對RCEP其他成員國貿(mào)易增速超過兩位數(shù)的達(dá)到了8個，其中對印尼、新加坡、緬甸、柬埔寨、老撾貿(mào)易增速均超過了20%。

許寧寧分析說，2022年，中國前三大貿(mào)易伙伴是東盟、中國與東盟貿(mào)易6.52萬億元，增長15.0%，其增速快于同期中國與歐盟、美國貿(mào)易增速。中國與東盟貿(mào)易占中國外貿(mào)總值的15.5%，占比重較2021年上升了1個百分點(diǎn)。中國自東盟進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品2468.6億元，增長21.3%，惠及了東盟特色產(chǎn)品擴(kuò)大出口和經(jīng)濟(jì)增長。中國對東盟貿(mào)易占對RCEP其他國家貿(mào)易規(guī)模的50.3%。

在中國與RCEP其他國家貿(mào)易中，貿(mào)易總額排名前三的國家是韓國、日本和越南，出口額排名前三的國家是日本、韓國、越南，進(jìn)口額排名前三的國家是韓國、日本、澳大利亞。在中國與RCEP其他國家貿(mào)易中，中國與越南貿(mào)易順差最大；中國與澳大利亞的貿(mào)易逆差最大。

許寧寧談到，近年來，商務(wù)部、中國貿(mào)促會、海關(guān)總署等機(jī)構(gòu)組織開展了大量RCEP研討工作、培訓(xùn)工作，商務(wù)部等6部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導(dǎo)意見》。國內(nèi)絕大多數(shù)省市將“抓住RCEP實(shí)施帶來的新機(jī)遇”列入年度“兩會”《政府工作報告》，結(jié)合本地情況制定并正在實(shí)施抓住RCEP新機(jī)遇的《行動計劃》《行動方案》，有些省市成立了RCEP推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制或工作專班，許多省市地方政府紛紛舉辦了抓住RCEP新機(jī)遇的活動，充分體現(xiàn)了擴(kuò)大開放的積極行動。

就今年RCEP實(shí)施展望，許寧寧表示，中國對新冠病毒感染實(shí)施“乙類乙管”，優(yōu)化中外人員往來管理措施等，對RCEP國家產(chǎn)業(yè)合作、互聯(lián)互通、領(lǐng)域合作產(chǎn)生重大利好作用，“相信將惠及RCEP區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長”。

許寧寧指出，2023年，RCEP成員國增進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作十分重要。RCEP成員國產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，相互貿(mào)易投資關(guān)系密切，合作空間廣、潛力大。RCEP實(shí)施的市場開放為各國增進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造了有利條件。

2022年的貿(mào)易數(shù)字顯示，RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)密切度在增強(qiáng)。中國對RCEP其他成員國貿(mào)易中間產(chǎn)品8.7萬億元，增長8.5%，占同期中國對其他成員國貿(mào)易總值的67.2%，從主要商品看，中國對RCEP其他成員國出口機(jī)電產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品分別增長13.2%和20.7%，其中電子元件、蓄電池、汽車分別增長15%、50.3%和71.6%。

許寧寧建議，2023年全國性行業(yè)商協(xié)會在RCEP產(chǎn)業(yè)合作中可應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮作用。一是應(yīng)把抓住RCEP機(jī)遇作為踐行“一帶一路”和實(shí)施“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作，積極行動，與RCEP有關(guān)國家的行業(yè)組織加強(qiáng)對接合作。二是行業(yè)商協(xié)會是RCEP產(chǎn)業(yè)行業(yè)合作的重要渠道，應(yīng)制定并實(shí)施本行業(yè)抓住RCEP開放機(jī)遇行動計劃。三是中國性行業(yè)商協(xié)會可聯(lián)合RCEP其他國家主要商協(xié)會共同制定對接合作行動計劃。四是召開RCEP行業(yè)經(jīng)濟(jì)研討會、商機(jī)對接會、產(chǎn)品展示會、投資推介會，在行業(yè)展覽、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)商城、行業(yè)聚集地等中多賦予RCEP有關(guān)國家的元素，為增進(jìn)貿(mào)易投資提供便利。

許寧寧建議，2023年省市應(yīng)進(jìn)一步將構(gòu)建新發(fā)展格局與抓住RCEP機(jī)遇有機(jī)結(jié)合，落實(shí)好本省市抓住RCEP機(jī)遇的行動計劃。一是應(yīng)加快加大RCEP的研究、培訓(xùn)工作，著力提高地方有關(guān)部門、企業(yè)的國際合作和競爭能力。二是應(yīng)積極實(shí)施對接RCEP有關(guān)國家經(jīng)貿(mào)合作措施。三是應(yīng)充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、國際物流園區(qū)等的作用，賦能其RCEP元素。

許寧寧指出，2023年企業(yè)應(yīng)著力抓住RCEP區(qū)域開放新機(jī)遇。RCEP實(shí)施的最重要和直接的目的是促進(jìn)企業(yè)在開放中合作、在合作中發(fā)展。RCEP規(guī)則為企業(yè)合作發(fā)展構(gòu)建了有利條件，當(dāng)前關(guān)鍵是企業(yè)利用好這一有利條件、找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)而采取經(jīng)營行動。

許寧寧表示，2023年RCEP實(shí)施面臨不容樂觀的全球經(jīng)濟(jì)。提升區(qū)域合作水平，開發(fā)區(qū)域合作潛力，是重要的長遠(yuǎn)發(fā)展之計，更是當(dāng)前應(yīng)對復(fù)雜多變國際形勢帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的共同需要和解困之道，RCEP是拓寬和深化區(qū)域合作的重要抓手。

許寧寧認(rèn)為，影響2023年RCEP實(shí)施的因素有內(nèi)部、外部及相互交織作用，關(guān)鍵在于內(nèi)部，在于RCEP國家出于內(nèi)在需要而實(shí)施RCEP協(xié)定的決心和信心、執(zhí)行協(xié)定的落實(shí)力度和程度、區(qū)域營商環(huán)境的完善和提升、企業(yè)抓住市場開放帶來新商機(jī)而采取的經(jīng)營措施、RCEP國家之間的合作、推進(jìn)RCEP達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的效果。RCEP各國商通需要政和。各國間經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，與相互間友好關(guān)系的鞏固緊密相關(guān)。各有關(guān)方應(yīng)充分意識到，RCEP各國若想從RCEP協(xié)定實(shí)施中獲得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)成果，特別需要各國增進(jìn)互信、發(fā)展友好關(guān)系。RCEP的達(dá)成及生效來之不易，簽約各國應(yīng)倍加珍惜這一重大合作協(xié)定并積極執(zhí)行協(xié)定。

許寧寧最后談到，當(dāng)前作為RCEP的發(fā)起者、主導(dǎo)者東盟經(jīng)濟(jì)增長看好，預(yù)計東盟經(jīng)濟(jì)增長率2022年、2023年都在5%以上。中國—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定在2022年4月已實(shí)施升級。2022年11月召開的中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議已宣布共同推進(jìn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0建設(shè)。中國在新的一年已實(shí)施中外人員、貨物往來的優(yōu)化管理措施。相信2023年在RCEP各國及其工商界的共同努力下，RCEP實(shí)施推進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將惠及區(qū)域國家經(jīng)濟(jì)及全球經(jīng)濟(jì)。

人民網(wǎng)北京電 記者李欣怡