支持家底中的家底，浙江個體戶五年后將吸納就業(yè)1600萬人

到2027年，全省在冊個體工商戶總數(shù)超700萬戶，活躍度達到70%；新增就業(yè)崗位300萬個，職業(yè)技能培訓50萬人次，吸納就業(yè)1600萬人以上，其中第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員1300萬人以上，新增個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)5萬家；個體工商戶經(jīng)營性貸款余額達到2萬億元，經(jīng)營性信用貸款余額達到4000億元以上……

浙江省政府辦公廳關(guān)于《全面貫徹<促進個體工商戶發(fā)展條例> 推動個體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》近日發(fā)布，從政策支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化服務支持和權(quán)益保障等方面，全力促進個體工商戶健康持續(xù)發(fā)展。

個體工商戶是浙江實體經(jīng)濟的重要組成部分，在參與國內(nèi)大循環(huán)、暢通經(jīng)濟微循環(huán)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。目前，該省共有個體工商戶616萬戶，整體帶動近1340萬人就業(yè)。個體工商戶作為數(shù)量最大、活力最強、韌性最高的市場主體，是浙江經(jīng)濟家底中的家底、基本盤中的基本盤，在繁榮經(jīng)濟、吸納就業(yè)、便利群眾生活、推動共同富裕中發(fā)揮著不可或缺的作用，深刻影響著浙江經(jīng)濟的生產(chǎn)力、創(chuàng)新力、競爭力。

當前，很多個體工商戶面臨著經(jīng)營成本、經(jīng)營場地、招工用工、貸款融資等方面的困難，市場預期不穩(wěn)，發(fā)展信心不足，成本壓力增加，生存質(zhì)量仍有待進一步提高。另一方面，量大面廣的個體工商戶作為中國獨有的市場主體類型，在充分競爭中成長出不同于中小微企業(yè)的發(fā)展模式，形成了獨特且多元的利益訴求，特別是近年來，網(wǎng)絡直播、微商電商等“新個體經(jīng)濟”層出不窮，新興服務業(yè)新設個體工商戶增速強勁，更加呼喚政策規(guī)范的完善創(chuàng)新。

根據(jù)《若干意見》，浙江將對個體工商戶實施財政、稅收、社保、金融、創(chuàng)業(yè)五大政策支持。如在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、貸款融資、職業(yè)技能培訓等方面為個體工商戶提供資金支持，設立財政獎勵補助。對符合條件的個體工商戶按照規(guī)定緩征、減征、免征相關(guān)稅款，簡化稅費優(yōu)惠享受程序。對“個轉(zhuǎn)企”后屬小型微利企業(yè)、國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，給予相應的稅費優(yōu)惠。鼓勵地方法人銀行開發(fā)符合個體工商戶需求的金融產(chǎn)品。為個體工商戶按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等支持。

為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，浙江明確不得對個體工商戶制定或?qū)嵤┢缫曅源胧３鞘幸?guī)劃中應為從事居民服務的個體工商戶提供租金低廉的經(jīng)營場所，允許在規(guī)定區(qū)域、時段內(nèi)擺攤經(jīng)營，對無固定經(jīng)營場所的提供便利登記。

權(quán)益保障方面，浙江將保障個體工商戶作為供應商參與政府采購活動的權(quán)利，并按照教育和懲戒相結(jié)合、過罰相當?shù)脑瓌t，對個體工商戶的輕微違法行為，依法從輕、減輕或免于處罰。同時，嚴禁亂收費、亂攤派。任何單位和個人不得違規(guī)向個體工商戶收費或變相收費，不得擅自擴大收費范圍或提高收費標準，不得集資、攤派，不得強行要求個體工商戶提供贊助或接受有償服務，不得誘導、強迫勞動者登記注冊為個體工商戶。此外，各級政府不得將個體工商戶數(shù)量增長率、年度報告率等作為績效考核評價指標。