大陸招收臺(tái)生就讀陸大學(xué)之政策成效及影響

最近福建省內(nèi)985、211名校公布，皆招收臺(tái)生近百人，足見大陸對(duì)臺(tái)政策非常重視對(duì)臺(tái)青年工作，也印證福建省在對(duì)臺(tái)工作中政策及資源優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是廈門大學(xué)、福州大學(xué)其師資優(yōu)秀、設(shè)備新穎及國(guó)際排名、學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性，皆受到臺(tái)生家長(zhǎng)之青睞。2022年大陸本科專業(yè)對(duì)臺(tái)招生，特別是福建省八所高校對(duì)臺(tái)單招以及暨南大學(xué)、華僑大學(xué)“兩校聯(lián)招”時(shí)間由學(xué)校自定，顯見福建在對(duì)臺(tái)招收本科專業(yè)生政策有其彈性及因地制宜。

2023年大陸大學(xué)對(duì)臺(tái)招生發(fā)榜，列于211福建省福州大學(xué)破天荒錄取239名臺(tái)生，985廈門大學(xué)錄取94名、福建醫(yī)科大學(xué)錄取15名，該校大學(xué)在福建省是僅次于廈門大學(xué)的名校，在省內(nèi)招收前5％學(xué)生，此次卻僅要求臺(tái)生“學(xué)測(cè)語(yǔ)數(shù)英任1科均標(biāo)”的低門檻，等于向臺(tái)灣7成以上的學(xué)生招手。

2019年福建發(fā)布《關(guān)于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實(shí)施意見》計(jì)42條措施，內(nèi)容不僅包含高校擴(kuò)大對(duì)臺(tái)招生，也鼓勵(lì)引入臺(tái)高等教育教師等，2019年秋季開始對(duì)福建高校新招收的臺(tái)生發(fā)放5千元（約2.2萬(wàn)元新臺(tái)幣）的入學(xué)助學(xué)金，對(duì)引入的臺(tái)灣高教教師發(fā)放每年10至12萬(wàn)元（約45至54萬(wàn)元新臺(tái)幣）的補(bǔ)助。而在校非延長(zhǎng)學(xué)制的其他臺(tái)灣學(xué)生按相同標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)一次性助學(xué)金。同時(shí)，在現(xiàn)行高校錄取臺(tái)生政策的基礎(chǔ)上，福建試行更靈活的錄取方式，支持閩臺(tái)高校、職業(yè)院校開展“2+2”和“1+2”“2+1”等合作模式，實(shí)行雙錄取雙授學(xué)位。

大陸對(duì)臺(tái)招收大學(xué)本科專業(yè)生的政策歷經(jīng)變化，呈現(xiàn)落實(shí)“一代一線”中關(guān)注“青年世代”的特色。自2010年開放123所大學(xué)，試辦免試招收臺(tái)灣學(xué)生，學(xué)測(cè)成績(jī)需達(dá)最頂尖的“頂標(biāo)”始能申請(qǐng)就讀，并經(jīng)其大學(xué)面試合格即可入學(xué)，共有83人被37所大學(xué)錄取。2011年放寬門檻，從“頂標(biāo)”擴(kuò)及為“前標(biāo)”，擴(kuò)大招收臺(tái)生的大學(xué)增加到至205所。

為吸引臺(tái)高中生申請(qǐng)至陸大學(xué)就讀意愿，逐年調(diào)降門檻，2019年降至學(xué)測(cè)語(yǔ)、英、數(shù)單科達(dá)均標(biāo)即可提出申請(qǐng)，對(duì)臺(tái)招生高校擴(kuò)增至336所。2023年開放在線申請(qǐng)的學(xué)校包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)、廈門大學(xué)等26個(gè)省市的400余所高校。這顯示是擴(kuò)大招生范圍從985到211，擴(kuò)及大陸各省，尤其福建具有先試先行的政策優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)大概每年2～3000名臺(tái)生赴陸就學(xué)，盡管受到臺(tái)灣少子化影響，臺(tái)生并無(wú)降低赴陸就讀大學(xué)動(dòng)機(jī)及意愿。尤其是自2019年啟大陸對(duì)臺(tái)招生大降標(biāo)，放寬到“語(yǔ)英數(shù)任1科均標(biāo)”即可，近20所陸校招臺(tái)生超過(guò)30人，特別是湖南師范大學(xué)更錄取95人。即使受新冠肺炎疫情影響，臺(tái)灣學(xué)生報(bào)考大陸高校的熱情不減，截至2021年統(tǒng)計(jì)在大陸高校就讀的臺(tái)生已達(dá)1.2萬(wàn)人。

值得關(guān)注是，2020年4月9日大陸宣布暫停陸生赴臺(tái)就讀政策，此引發(fā)陸生赴臺(tái)就讀是否全面中斷疑慮，教育部港澳臺(tái)辦負(fù)責(zé)人表示，綜合考慮新冠肺炎疫情防控及兩岸關(guān)系形勢(shì)后，決定暫停2020年大陸各地各學(xué)歷層級(jí)畢業(yè)生赴臺(tái)升讀工作；對(duì)已在臺(tái)灣高校（大學(xué)）就讀并愿繼續(xù)在臺(tái)升讀的陸生，可依自愿原則在臺(tái)灣繼續(xù)升讀，但這并非代表大陸對(duì)臺(tái)政策不再倡議兩岸社會(huì)文化融合。

大陸宣布暫停2020年各地各學(xué)歷畢業(yè)生赴臺(tái)升學(xué)就讀，據(jù)估算2019年度研修生16696人、學(xué)位生新生2259人，若研修生加上學(xué)位生（含舊生）總計(jì)25049人，陸生已成為臺(tái)灣大專校院境外生的主要來(lái)源，約有24%。若大陸暫停學(xué)籍生（學(xué)位生）來(lái)臺(tái)就學(xué)，其沖擊力度較小；但若連同交換生（研修生）皆無(wú)法來(lái)臺(tái)就學(xué)，則對(duì)臺(tái)灣高校沖擊力度大。

臺(tái)灣私校則期待大陸研修生赴臺(tái)，但受限于兩岸政治對(duì)立及臺(tái)灣“反中”及對(duì)陸生不友善政治氛圍，致許多陸生赴臺(tái)就學(xué)阻卻不前。又因許多陸校不在臺(tái)灣教育機(jī)構(gòu)承認(rèn)的范圍里，即使臺(tái)生到這類陸校修學(xué)分并無(wú)法取得認(rèn)可，降低臺(tái)灣青年交換學(xué)習(xí)交流意愿及動(dòng)機(jī)。

盡管目前兩岸青年學(xué)生難以參與相互交換研修，及陸生就讀臺(tái)灣的大學(xué)有所困難，然大陸持續(xù)增加提供臺(tái)生升學(xué)管道誘因，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)生招生力度，此體現(xiàn)對(duì)臺(tái)政策重視“青年世代”重要性。顯然，大陸對(duì)臺(tái)招收大學(xué)本科生有其兩岸融合之目標(biāo)。無(wú)庸置疑是，臺(tái)灣社會(huì)在民進(jìn)黨主政下，采取一系列“去中國(guó)化”措施，造成臺(tái)灣人認(rèn)同、臺(tái)灣認(rèn)同及“臺(tái)獨(dú)”支持度皆創(chuàng)“歷史新高”，尤其是年輕世代的中華國(guó)族觀特別薄弱。

臺(tái)灣青年受到“去中國(guó)化”措施及“文化臺(tái)獨(dú)”、“教育臺(tái)獨(dú)”、“柔性臺(tái)獨(dú)”及“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”政治社會(huì)化影響，從其所歷經(jīng)政治及教育社會(huì)化過(guò)程檢視，一旦年輕學(xué)生世代的中華國(guó)族認(rèn)同被改變，恐將加速激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”路線采取政治躁進(jìn)主義行為，致兩岸敵意升高陷入惡性循環(huán)中。當(dāng)臺(tái)灣年輕世代擁有雙重身份認(rèn)同，認(rèn)同“兩岸一家親”及“兩岸命運(yùn)共同體意識(shí)”，較為有利于兩岸和平穩(wěn)定關(guān)系架構(gòu)建立及政治統(tǒng)合目標(biāo)達(dá)成。（作者 柳金財(cái) 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授）

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