大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易壁壘調(diào)查的意義與影響（臺(tái)島夜話）

作者 羅慶生 臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)、博士

 

大陸商務(wù)部日前宣布就臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易限制措施展開(kāi)貿(mào)易壁壘調(diào)查。從經(jīng)貿(mào)面向分析，“讓利”得糾正對(duì)臺(tái)灣業(yè)者則是嚴(yán)重示警，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)未來(lái)能否承受強(qiáng)風(fēng)巨浪將面臨考驗(yàn)。

 

不過(guò)經(jīng)濟(jì)是下層建筑，從上層建筑的政治尤其是兩岸關(guān)系切入則將是另外一番樣貌。大陸收緊對(duì)臺(tái)貿(mào)易有其本質(zhì)性的意涵，表示對(duì)臺(tái)政策出現(xiàn)方向性的轉(zhuǎn)變，“讓利”將不再是主旋律，民進(jìn)黨若繼續(xù)操作“仇中恨中”的社會(huì)氛圍，再加上外部有美國(guó)基于與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的刻意攪局，則臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)的確可能升高到最終難以避免。

 

中文 “危機(jī)”一詞是危險(xiǎn)與機(jī)會(huì)的一體兩面，反映中國(guó)文化“福禍相依”的戰(zhàn)略觀。上層建筑是由下層建筑所決定;因此大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易收緊雖將影響臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加重兩岸關(guān)系緊張，卻有機(jī)會(huì)促使臺(tái)灣人民反思“臺(tái)獨(dú)與和平不能共存”的邏輯。如此短期的不利反將有利于長(zhǎng)期的社會(huì)建構(gòu)，避免兩岸在敵意驅(qū)動(dòng)下陷入戰(zhàn)爭(zhēng)死巷的命運(yùn)。

 

兩岸的身分認(rèn)同是“競(jìng)爭(zhēng)者” 并非“敵人”

 

本文探討兩岸關(guān)系的關(guān)鍵詞是“社會(huì)建構(gòu)”與“敵意”。依據(jù)國(guó)際關(guān)系 “建構(gòu)主義”理論，國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)下行為者的身分認(rèn)同有三種文化，分別是朋友特征的 “康德文化”、競(jìng)爭(zhēng)者特征的 “洛克文化”與敵人特征的 “霍布斯文化”。而行為者對(duì)對(duì)方的身分認(rèn)同，是透過(guò)教育、媒體、文化交流與互動(dòng)…等社會(huì)建構(gòu)作用而形成?？梢怨潭?，也可以轉(zhuǎn)變。

 

兩岸基于內(nèi)戰(zhàn)的延續(xù)，身分認(rèn)同原本是 “霍布斯文化”，也就是互相視對(duì)方為敵人。但自從1990年臺(tái)灣撤銷 “動(dòng)員勘亂令”，大陸也提出 “兩岸關(guān)系和平發(fā)展”的政策后，兩岸身分認(rèn)同就轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)者的“洛克文化”。

 

這是兩岸關(guān)系本質(zhì)上的轉(zhuǎn)變，兩岸因此能在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上進(jìn)行溝通與談判，并簽訂相關(guān)協(xié)議。除了不斷增加的貿(mào)易與投資外，民眾之間的觀光、旅游與文化交流活動(dòng)，進(jìn)一步深化兩岸“非敵人”的關(guān)系。2015年兩岸領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡的會(huì)面，使兩岸的和平互動(dòng)達(dá)到歷史高峰。

 

為了使兩岸從“洛克文化”進(jìn)一步向“康德文化”發(fā)展，大陸推動(dòng)一連串政策，2010年簽訂的《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議》(ECFA)即為范本。為保護(hù)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，臺(tái)灣有高達(dá)數(shù)千項(xiàng)商品并未對(duì)等地開(kāi)放大陸進(jìn)口，而大陸基于“讓利”原則并未表示異議。

 

然而兩岸愈來(lái)愈密切的社會(huì)氛圍，使激進(jìn)“獨(dú)派”擔(dān)心 “和平統(tǒng)一”成為無(wú)法扭轉(zhuǎn)的路線，因而不斷宣揚(yáng)“中國(guó)是敵人”論述，并將 “中國(guó)統(tǒng)一”扭曲為“臺(tái)灣被并吞”。陳水扁主政時(shí)開(kāi)始推動(dòng)“去中國(guó)化”，蔡英文進(jìn)一步否定九二共識(shí)，并透過(guò)修訂“國(guó)民教育課綱”顛覆學(xué)子的“中國(guó)人”認(rèn)同，企圖鋪陳 “天然獨(dú)”溫床，打下永久執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。

 

因此民進(jìn)黨當(dāng)局極不樂(lè)意見(jiàn)到兩岸的交流互動(dòng)。三年的新冠疫情給他們合理借口，即便疫情結(jié)束，仍遲遲不愿開(kāi)放民眾組團(tuán)到大陸觀光。雖然法無(wú)明文，他們?nèi)猿Ｓ蒙鐣?huì)觀感、避免被統(tǒng)戰(zhàn)甚至“查水表”來(lái)阻止，例如退役將領(lǐng)到大陸開(kāi)同學(xué)會(huì)，或其他社會(huì)團(tuán)體的合法交流。

 

最明顯的例子，是日前臺(tái)北市民進(jìn)黨議員嚴(yán)厲批判，敦化小學(xué)合唱團(tuán)在校園內(nèi)拍攝“我們同唱一首歌”影片并登上春節(jié)晚會(huì)。還有監(jiān)察委員表示，將調(diào)查有無(wú)違反“臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例”等規(guī)定。即便最后調(diào)查不違法，也制造出寒蟬效應(yīng)，讓學(xué)校或團(tuán)體不敢再與大陸交流。

 

民進(jìn)黨透過(guò)執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，掌控教育及媒體，引導(dǎo)社會(huì)深化“中國(guó)是敵人”的認(rèn)知。既然是敵人，任何交流都是錯(cuò)誤、不道德與不應(yīng)該的。這因而發(fā)生年輕學(xué)生在捷運(yùn)上咆嘯責(zé)罵穿飛行夾克的老者，即便這位無(wú)辜的受害者只是作家，而不是學(xué)生誤以為的退役將領(lǐng)。

 

從理論分析，民進(jìn)黨社會(huì)建構(gòu)的操作，就是在阻止兩岸身分認(rèn)同從“洛克文化”向“康德文化”過(guò)渡，并反向拉回到“霍布斯文化”。他們期望兩岸回到以前“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的時(shí)代，以關(guān)閉臺(tái)灣人民視野，滿足其政治利益。

 

但敵意不斷孳生非常危險(xiǎn);視對(duì)方為敵人很容易因“自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言”而讓?xiě)?zhàn)爭(zhēng)最終發(fā)生。面對(duì)軍事實(shí)力十?dāng)?shù)倍的對(duì)手，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果可想而知。激進(jìn)“獨(dú)派”因此不斷宣稱渡海攻擊非常困難，強(qiáng)調(diào)大陸不敢打臺(tái)灣，以補(bǔ)強(qiáng)其論述弱點(diǎn)。拜登政府將中國(guó)視為最大的戰(zhàn)略對(duì)手后更是如獲至寶，將論調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)?“美國(guó)會(huì)幫忙，中國(guó)不敢打”。但如果人民質(zhì)疑美國(guó)“將臺(tái)灣烏克蘭化”，則論述又要破功。因此民進(jìn)黨主席賴清德才會(huì)那么強(qiáng)烈地批評(píng)“疑美論”是危險(xiǎn)的。然而危險(xiǎn)的不是臺(tái)灣人民，而是民進(jìn)黨政權(quán)。

 

大陸貿(mào)易政策收緊后的可能效應(yīng)

 

民進(jìn)黨操作“中國(guó)是敵人”的社會(huì)建構(gòu)不僅在法律上無(wú)依據(jù)，社會(huì)現(xiàn)實(shí)也并非如此。兩岸投資與貿(mào)易關(guān)系極為密切，大陸是臺(tái)灣最大的貿(mào)易順差來(lái)源，2022年順差高達(dá)1,565億美元。然而媒體對(duì)大陸慣常的負(fù)面報(bào)導(dǎo)讓臺(tái)灣人忽視這事實(shí)，或習(xí)以為常的以為理所當(dāng)然。

 

這表示民進(jìn)黨一方面利用大陸期望兩岸關(guān)系朝“康德文化”發(fā)展的善意，另一方面反向操作“霍布斯文化”以獲得政治利益。因此中國(guó)大陸啟動(dòng)調(diào)查臺(tái)灣貿(mào)易壁壘，就如同響應(yīng)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)不再“打不還手、罵不還口”一樣，同樣是 “丟掉幻想，準(zhǔn)備斗爭(zhēng)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。意味大陸暫時(shí)無(wú)意強(qiáng)求兩岸進(jìn)入“康德文化”，而是在“洛克文化”中做好競(jìng)爭(zhēng)。至于未來(lái)是否也向“霍布斯文化”移動(dòng)，就看臺(tái)灣的回應(yīng)。

 

大陸這次操作有其巧妙之處，透露出和以往不一樣的戰(zhàn)略意涵。首先，啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查是依據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)的規(guī)定，符合國(guó)際貿(mào)易慣例。這將批駁美國(guó)透過(guò)“全球話語(yǔ)權(quán)”將大陸描繪成“經(jīng)濟(jì)打壓”的媒體操作，讓全球得知到底是“誰(shuí)占誰(shuí)便宜”。如此即便是美國(guó)鷹派議員，也很難著力批判。

 

其次，透過(guò)WTO代表團(tuán)通知臺(tái)灣而不是以往雙邊談判的機(jī)制，讓民進(jìn)黨原本認(rèn)期望“不承認(rèn)九二共識(shí)，中國(guó)也必須和我談判”的操作落空。講白話就是：你既然不當(dāng)我們是朋友，我們就好好競(jìng)爭(zhēng)。大陸對(duì)外貿(mào)易談判經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)比臺(tái)灣豐富，臺(tái)灣談判團(tuán)隊(duì)能否應(yīng)付，將不樂(lè)觀。

 

第三， 2455項(xiàng)商品的調(diào)查范圍涵蓋非常廣泛，包括農(nóng)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)部官員已表示，之前禁止是因?yàn)閮砂渡a(chǎn)成本不同，為保護(hù)臺(tái)灣農(nóng)工產(chǎn)業(yè)才不開(kāi)放。因此在WTO架構(gòu)下貿(mào)易壁壘成立臺(tái)灣就將面臨兩難：開(kāi)放大陸商品進(jìn)口將嚴(yán)重打擊缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的臺(tái)灣業(yè)者;不開(kāi)放則將遭報(bào)復(fù)而使臺(tái)灣原本出口大陸的業(yè)者重創(chuàng)。無(wú)論哪個(gè)選擇，都會(huì)有一批業(yè)者遭到腥風(fēng)血雨般的貿(mào)易屠殺。

 

這對(duì)臺(tái)灣人民將有重塑認(rèn)知的效應(yīng)。下層建筑受上層建筑指導(dǎo)，兩岸是朋友、競(jìng)爭(zhēng)者亦或是敵人關(guān)系，并不是政客之間與人民無(wú)關(guān)的高談闊論，而是將影響人民生活的行為指引，必須厘清。大陸這次貿(mào)易壁壘調(diào)查，如果能迫使民進(jìn)黨改變“中國(guó)是敵人”論述，重新回到深化兩岸交流的軌道，則除少數(shù)激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”派落寞外，對(duì)兩岸人民是雙贏。問(wèn)題是，民進(jìn)黨到底被“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)形態(tài)的“道德綁架”有多深，還有反思調(diào)整的能力嗎?

 

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