美國從拆墻到筑墻 臺灣企業(yè)要固墻

臺積電董事長劉德音表示，臺積電無法接受美國芯片法案中部分限制條款，需要與美國商務(wù)部溝通后才會提出申請補助。記者胡經(jīng)周／攝影

美國正全力圍堵中國大陸高科技發(fā)展，臺灣地區(qū)是全球半導(dǎo)體制造龍頭，所以美國對臺灣業(yè)者有所期求，也有所限制，臺當(dāng)局必須成為業(yè)界強有力后盾，不容因為政治上的“聯(lián)美抗中”政策而讓業(yè)者任人宰割。

美國力推芯片法案，臺積電董事長劉德音日前公開表示“有些條件無法接受”，臺經(jīng)濟(jì)部門主管王美花則表示，美國芯片法還在法案評估期之內(nèi)，臺積電正與美方積極溝通，經(jīng)濟(jì)部門也會密切關(guān)注，期盼不要因為法案細(xì)節(jié)而影響雙方合作。這話顯示蔡當(dāng)局態(tài)度低調(diào)，有立場軟弱之虞，引發(fā)部分民意代表痛批蔡當(dāng)局無能。

美國原本是全球化最有力的推手，主導(dǎo)全球貿(mào)易與投資自由化不遺余力，最近幾年改弦易轍，逐漸退出全球貿(mào)易與投資自由化的領(lǐng)頭羊地位。為了遏制中國大陸繼續(xù)快速崛起，美國多方設(shè)限，并利用長臂管轄權(quán)驅(qū)使盟邦跟進(jìn)；過往猛力拆墻，現(xiàn)在則使勁筑墻。臺灣地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖，行政當(dāng)局正面臨嚴(yán)峻考驗，特別是當(dāng)政治利益與企業(yè)利益有沖突時，如何為企業(yè)固墻，更是煞費思量。

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是美國全球化政策翻轉(zhuǎn)的重要指標(biāo)。以前基于比較利益原則，放任美國業(yè)者全球布局，但近年為了壓制中國大陸及復(fù)興制造業(yè)，政策大逆轉(zhuǎn)，《芯片與科學(xué)法》應(yīng)運而生，編列預(yù)算開放業(yè)者申請相關(guān)補貼，目標(biāo)是確保生產(chǎn)最尖端芯片的公司設(shè)在美國本土，以重振制造業(yè)，并加強美國的國家安全和關(guān)鍵供應(yīng)鏈。

美國政府項莊舞劍，主要目標(biāo)意在中國大陸。依其法案規(guī)定，接受資金的公司，不得將資金轉(zhuǎn)移至相關(guān)的外國實體，并禁止十年內(nèi)在“相關(guān)國家”（意指中國大陸）擴(kuò)大半導(dǎo)體制造能力，也不得和涉及敏感技術(shù)或產(chǎn)品的外國實體，進(jìn)行任何形式的聯(lián)合研究或者技術(shù)許可。針對中國大陸的筑墻意圖再明顯不過。臺灣地區(qū)是半導(dǎo)體制造龍頭，是大陸的重要供應(yīng)商，美國當(dāng)然多方圈圍，臺積電已被圈進(jìn)美國墻內(nèi)，其與相關(guān)業(yè)者則被砌墻阻攔為中國大陸所用。業(yè)者在中美戰(zhàn)略競爭等地緣政治變局下，基于配合供應(yīng)鏈安全布局的考量而勉予配合。

近期美國公布的取得補貼條件，臺灣企業(yè)深感為難。美國政府還貪圖這個政策帶來的紅利，要求業(yè)者分享特定比率的獲利分潤，更借機套取業(yè)務(wù)機密，業(yè)者須提供詳細(xì)的芯片產(chǎn)能、預(yù)期收益率、客戶資料等敏感信息的要求。這些嚴(yán)苛要求顯示美國芯片政策除了對中國大陸筑高墻之外，還要便于自己深挖洞、廣積糧，夯實半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。

臺灣業(yè)者實在沒有理由配合到這個地步。對于業(yè)者的困難，蔡當(dāng)局從頭到尾都象是軟腳蝦。其實，臺灣當(dāng)局有的是談判籌碼，不能因政治考量而過度軟弱退讓，而應(yīng)善用手中握有的談判籌碼，強力捍衛(wèi)企業(yè)利益。固墻的要務(wù)一方面是為了利于臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)定議題，有效降低美國筑墻對企業(yè)的影響，另一方面要提高臺灣高科技產(chǎn)業(yè)的層級及密度，而不能只限于技術(shù)問題的研商，以期借機促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級。