修復(fù)濕地 中國(guó)發(fā)揮重要作用

 

圖為廣東省陽東壽長(zhǎng)河紅樹林國(guó)家濕地公園。

 

 

圖為安徽省來安池杉湖國(guó)家濕地公園。

 

 

圖為天津市薊縣洲河國(guó)家濕地公園。

 

2月2日是第27個(gè)“世界濕地日”，本年度主題為“濕地修復(fù)”。

 

當(dāng)日，中國(guó)在浙江杭州西溪舉辦主場(chǎng)宣傳活動(dòng)。《濕地公約》秘書長(zhǎng)穆松達(dá)·蒙巴在活動(dòng)視頻致辭中感謝中國(guó)作為COP14大會(huì)期間所發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用，期待中國(guó)作為《濕地公約》主席國(guó)在未來三年引領(lǐng)全球濕地保護(hù)事業(yè)發(fā)展。

 

為全球濕地保護(hù)做積極貢獻(xiàn)

 

濕地面積減少、生態(tài)功能退化，是全球需要面對(duì)的共同挑戰(zhàn)。自1992年加入《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》（簡(jiǎn)稱《濕地公約》）以來，中國(guó)不斷加大立法保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、科普宣傳、國(guó)際合作力度，積極履行公約宗旨和義務(wù)。

 

2022年對(duì)中國(guó)濕地保護(hù)工作來說更具有里程碑意義。

 

2022年6月1日，《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》（簡(jiǎn)稱《濕地保護(hù)法》）正式施行，這是中國(guó)首部專門保護(hù)濕地的法律?！稘竦乇Ｗo(hù)法》定義了濕地的范圍與類型，提出中國(guó)的濕地保護(hù)應(yīng)“堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能”，并對(duì)濕地管理體制、濕地利用、濕地保護(hù)和修復(fù)要求等進(jìn)行了規(guī)定，建立了濕地分級(jí)管理和濕地名錄制度、調(diào)查評(píng)價(jià)和總量管控制度?！稘竦乇Ｗo(hù)法》的實(shí)施，使得維護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性有了確切的法律依據(jù)，是中國(guó)濕地保護(hù)工作進(jìn)程中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

 

2022年11月5日至13日，以“珍愛濕地，人與自然和諧共生”為主題的《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)（COP14）在中國(guó)武漢和瑞士日內(nèi)瓦同步舉行。這也是中國(guó)加入《濕地公約》以來首次承辦該大會(huì)。作為大會(huì)主席國(guó)，中方在會(huì)上推動(dòng)通過凝聚各方共識(shí)的《武漢宣言》、《2025后全球濕地保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略框架》。這些文件明確了未來戰(zhàn)略計(jì)劃與目標(biāo)的一致性和連續(xù)性，聚焦?jié)竦乇Ｗo(hù)和修復(fù)在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)全球環(huán)境挑戰(zhàn)方面的作用。《武漢宣言》也號(hào)召全世界各方采取行動(dòng)，遏制和扭轉(zhuǎn)全球濕地退化引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。這些行動(dòng)彰顯了中國(guó)推進(jìn)濕地保護(hù)事業(yè)的決心和責(zé)任，成為與會(huì)各方共建地球生命共同體、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)注解。

 

科學(xué)保護(hù) 合理利用的中國(guó)實(shí)踐

 

2022年是中國(guó)加入《濕地公約》30周年。在此過程中，中國(guó)濕地保護(hù)經(jīng)歷了摸清家底和夯實(shí)基礎(chǔ)、搶救性保護(hù)、全面保護(hù)3個(gè)階段。目前，中國(guó)自然濕地面積不斷增多，濕地修復(fù)面積持續(xù)擴(kuò)大。中國(guó)的濕地生態(tài)狀況持續(xù)改善，保護(hù)成就斐然。

 

截至目前，中國(guó)濕地面積達(dá)到5635萬公頃，居亞洲第一、世界第四；尤其是近10年來，中國(guó)濕地步伐明顯加快，新增和修復(fù)濕地約80萬公頃。近日，安徽省公布第二批省級(jí)重要濕地名錄，新增包括黃陂湖、瓦埠湖、南漪湖、花園湖、竹絲湖、谷河、東草湖等7處濕地，總面積達(dá)2.95萬公頃。目前安徽省內(nèi)已初步建成濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，濕地保護(hù)率達(dá)51.8%，未來將進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，打造生態(tài)濕地景觀。

 

江蘇省南京市持續(xù)開展退化濕地修復(fù)治理。2022年，以自然恢復(fù)為主與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，累計(jì)修復(fù)各類濕地2萬多畝，自然濕地保護(hù)面積達(dá)3.26萬公頃。全市2022年新增自然濕地保護(hù)面積285公頃，生態(tài)價(jià)值較高的自然濕地已基本納入保護(hù)范圍。

 

濕地公園能夠充分將生態(tài)保護(hù)、生態(tài)旅游與環(huán)境教育相融合，達(dá)成生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，是當(dāng)前中國(guó)濕地保護(hù)體系的重要組成部分。各省市持續(xù)申報(bào)國(guó)家級(jí)濕地公園，建設(shè)地方級(jí)濕地公園，成為中國(guó)濕地保護(hù)修復(fù)與合理利用的生動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐。

 

四川省白玉拉龍措國(guó)家濕地公園、爐霍鮮水河國(guó)家濕地公園通過了試點(diǎn)驗(yàn)收。目前省內(nèi)共計(jì)已有29個(gè)國(guó)家濕地公園（含試點(diǎn)），26個(gè)省級(jí)濕地公園。進(jìn)入2023年，浙江省杭州市還將申報(bào)“國(guó)際濕地城市”，錢塘江畔的大江東板塊未來將建設(shè)錢塘江大灣區(qū)省級(jí)濕地公園。據(jù)初步規(guī)劃，該濕地公園面積將遠(yuǎn)超11.5平方公里的杭州西溪濕地。未來幾年，杭州還將重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施西湖、西溪一體化提升工程、千島湖提升工程、湘湖修復(fù)等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

 

近年來，中國(guó)濕地野生鳥類種群數(shù)量顯著增加，珍稀瀕危鳥類出現(xiàn)和大種群數(shù)量棲息等現(xiàn)象，更凸顯了濕地生態(tài)環(huán)境改善的效果。河南省鄭州市黃河濕地位于中國(guó)候鳥遷徙三大通道中線的中心位置。經(jīng)過多年綜合治理，濕地內(nèi)生態(tài)環(huán)境不斷改善，野生鳥類種群數(shù)量從2006年的169種類增加到目前的283種，17年間增加了114種。濕地區(qū)域內(nèi)還先后發(fā)現(xiàn)了卷羽鵜鶘、白尾海雕、靴隼雕、闊嘴鷸等4種新鳥類，國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物大鴇、黑鸛、灰鶴等。

 

各地近日不斷發(fā)布的越冬鳥類調(diào)查結(jié)果，顯示出生態(tài)恢復(fù)取得的重要成效。2023年海南省越冬水鳥調(diào)查成果顯示，本年度記錄到黑臉琵鷺數(shù)量201只，是當(dāng)?shù)刈?003年開展越冬水鳥調(diào)查以來數(shù)量最多的一次。2022年至2023年度衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)越冬鳥類同步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，保護(hù)區(qū)內(nèi)共監(jiān)測(cè)到越冬鳥類60種、6.4萬余只。其中，國(guó)家一二級(jí)保護(hù)鳥類較上一年度增加5種。

 

促進(jìn)綠色發(fā)展 構(gòu)建地球生命共同體

 

在積極履行《濕地公約》、保護(hù)濕地的實(shí)踐過程中，中國(guó)探索以天人合一、萬物共生的中華文化傳統(tǒng)理念，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的生態(tài)文明建設(shè)道路，形成了獨(dú)具中國(guó)特色的濕地保護(hù)經(jīng)驗(yàn)。

 

可以預(yù)見的是，中國(guó)將繼續(xù)促進(jìn)綠色發(fā)展，推動(dòng)全球濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得新進(jìn)展。

 

2022年10月，國(guó)家林草局、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》。這一規(guī)劃明確了中國(guó)濕地保護(hù)的總體要求、空間布局和重點(diǎn)任務(wù)。規(guī)劃提出，到2025年，全國(guó)濕地保有量總體穩(wěn)定，濕地保護(hù)率達(dá)到55%。到2030年，濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展新格局初步建立，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性明顯改善，濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合服務(wù)功能增強(qiáng)、固碳能力得到提高，濕地保護(hù)法治化水平持續(xù)提升。

 

依照規(guī)劃，中國(guó)將進(jìn)一步建立健全濕地保護(hù)政策制度，研究制定國(guó)家、國(guó)際重要濕地管理辦法，以及濕地資源監(jiān)督管理制度。

 

依照規(guī)劃，國(guó)家將每年通過中央財(cái)政林業(yè)草原轉(zhuǎn)移支付林業(yè)改革發(fā)展資金，用于開展包括濕地生態(tài)效益補(bǔ)償在內(nèi)的濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目；建立濕地保護(hù)管理聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建保護(hù)合力；切實(shí)發(fā)揮檢察公益訴訟在濕地保護(hù)中的積極作用；同時(shí)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳活動(dòng)，傳播濕地自然之美、人文之美，講好中國(guó)濕地保護(hù)故事。

 

“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”。濕地生態(tài)保護(hù)不斷取得的成就、實(shí)踐過程中展示的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，都昭示著當(dāng)前已迎來推進(jìn)濕地自然保護(hù)和恢復(fù)的重大機(jī)遇，濕地保護(hù)修復(fù)工作正邁入新時(shí)代。在未來，中國(guó)還將繼續(xù)為全球時(shí)代保護(hù)修復(fù)工作貢獻(xiàn)獨(dú)特的東方智慧。

 

延伸閱讀

 

修復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境，對(duì)于保護(hù)生物多樣性也起到了積極作用和難以替代的效果。

 

中國(guó)已經(jīng)完成了4100余個(gè)濕地保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目，是全球唯一完成3次全國(guó)濕地資源調(diào)查的國(guó)家。

 

近10年，中國(guó)新增和修復(fù)濕地80余萬公頃。全國(guó)現(xiàn)有國(guó)際重要濕地64處、國(guó)家重要濕地29處、國(guó)際濕地城市13個(gè)，獲得認(rèn)證的國(guó)際濕地城市數(shù)量居世界第一。中國(guó)濕地類型自然保護(hù)地總數(shù)達(dá)2200余個(gè)并規(guī)劃將1100萬公頃濕地納入國(guó)家公園體系，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)管理。（胡煒莘 齊 欣 本文照片由國(guó)家林業(yè)和草原局提供）