訪人力資源和社會保障部部長王曉萍：全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作

過去一年，面對經(jīng)濟增速放緩、疫情多發(fā)散發(fā)、外部環(huán)境復雜多變等多重因素沖擊，就業(yè)局勢能夠保持總體穩(wěn)定，成績來之極為不易。新的一年，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加凸顯，穩(wěn)就業(yè)仍面臨不少挑戰(zhàn)。如何做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作？如何實現(xiàn)就業(yè)增長與經(jīng)濟運行同步恢復？將采取哪些措施幫扶重點群體就業(yè)？記者就相關(guān)問題采訪了人力資源社會保障部部長王曉萍。

 

記者：2022年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成目標任務。在復雜嚴峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境下，取得這一成績得益于哪些因素？如何看待2023年的就業(yè)形勢？

 

王曉萍：去年以來，人社部會同有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。就業(yè)主要指標運行平穩(wěn)，2022年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，提前超額完成1100萬人的全年目標任務。重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定，高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定，脫貧人口務工規(guī)模高于上年。

 

這一成績的取得，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。黨中央、國務院堅持將就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”首位，深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)提供了根本保障。同時，也得益于一系列積極因素。一是得益于經(jīng)濟恢復的基礎效應。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施落地見效，經(jīng)濟保持恢復態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級發(fā)展，為就業(yè)增長提供堅實支撐。二是得益于穩(wěn)就業(yè)政策的對沖效應。減負穩(wěn)崗政策力度加大，實施部分特困行業(yè)和困難企業(yè)階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費政策，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，推出一次性留工培訓補助政策，推廣企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼政策“直補快辦”模式，全力支持市場主體穩(wěn)定崗位。截至2022年11月底，共緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社會保險費1162億元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和留工培訓補助資金743億元，支出就業(yè)補助資金903億元。三是得益于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的帶動效應。創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)扶持政策持續(xù)完善，2022年三季度末創(chuàng)業(yè)擔保貸款余額2694億元，同比增長14.8%。加強零工市場建設意見出臺，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點啟動，為靈活就業(yè)健康發(fā)展增添助力。四是得益于重點群體就業(yè)的促進效應。將高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，拓寬市場化就業(yè)渠道，實施未就業(yè)畢業(yè)生服務攻堅行動，畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定。出臺促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件，就業(yè)服務、職業(yè)培訓、權(quán)益保障支持體系進一步完善，農(nóng)民工特別是脫貧人口務工規(guī)模保持穩(wěn)定。對失業(yè)人員和困難人員持續(xù)開展就業(yè)援助“暖心活動”，推動零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。五是得益于服務培訓的助力效應。推出“10+N”公共就業(yè)服務品牌，實現(xiàn)月月有招聘、服務不斷線，重點群體專項培訓深入推進，累計為各類市場主體和勞動者提供就業(yè)服務1億多人次，開展補貼性職業(yè)技能培訓超1600萬人次。

 

從2023年走勢看，隨著疫情防控優(yōu)化政策和穩(wěn)經(jīng)濟各項舉措進一步落實，中國經(jīng)濟繼續(xù)恢復，就業(yè)局勢將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。但也要看到，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加凸顯，穩(wěn)就業(yè)仍面臨不少挑戰(zhàn)。下一步，我們將堅決貫徹落實黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

 

記者：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。面對今年的就業(yè)形勢，人社部將采取哪些舉措來穩(wěn)就業(yè)？

 

王曉萍：就業(yè)是最基本的民生，也是暢通經(jīng)濟循環(huán)的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將堅決落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的工作要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治責任，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領，以高質(zhì)量充分就業(yè)為目標，穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量、兜底線，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。重點突出六個“著力”：

 

一是著力強化就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先導向的宏觀調(diào)控，推動財政、貨幣政策支持穩(wěn)就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)增長與經(jīng)濟運行同步恢復。調(diào)整優(yōu)化即將到期的階段性減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，突出對就業(yè)容量大的服務業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶穩(wěn)崗擴崗支持。健全促進就業(yè)長效機制，研究建立促進高質(zhì)量充分就業(yè)政策體系，持續(xù)推進“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃中的重大項目落實。

 

二是著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，培育就業(yè)增長點。深入實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，加力創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和政策支持，創(chuàng)建一批全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，組織開展各類創(chuàng)業(yè)推進活動，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，支持零工市場建設，及時發(fā)布零工信息，落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障政策，繼續(xù)推進職業(yè)傷害保障試點。

 

三是著力抓好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)水平。今年高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高，我們將加大力度推動服務向前延伸、政策加快落地。通過政策支持拓寬市場化就業(yè)渠道，通過調(diào)度督促穩(wěn)定公共崗位規(guī)模，通過專項活動保持市場招聘熱度，特別是對未就業(yè)畢業(yè)生實施服務攻堅，對困難畢業(yè)生開展結(jié)對幫扶，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。同時，完善青年就業(yè)支持體系，深化百萬見習崗位募集計劃，促進失業(yè)青年盡快融入市場。

 

四是著力促進農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，兜牢民生底線。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系，堅持外出轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，健全勞務協(xié)作機制，打造一批勞務品牌，鞏固脫貧人口就業(yè)幫扶成果。加強困難人員就業(yè)援助，健全優(yōu)先服務、分類幫扶、動態(tài)管理援助機制，實現(xiàn)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。強化失業(yè)人員生活保障，及時兌現(xiàn)各項失業(yè)保險待遇，加強生活救助與就業(yè)促進協(xié)同。

 

五是著力優(yōu)化就業(yè)服務培訓，促進供需對接。進一步提升就業(yè)公共服務質(zhì)量，實施能力提升示范項目，總結(jié)推廣就業(yè)驛站經(jīng)驗，開展“春風行動”等專項服務活動，提供勞動者身邊的優(yōu)質(zhì)服務。支持人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，辦好第二屆人力資源服務業(yè)發(fā)展大會。落實新時代高技能人才隊伍建設意見，全面推進“技能中國行動”，大規(guī)模開展重點群體、重點行業(yè)培訓，努力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

 

六是著力保障勞動者合法權(quán)益，提升就業(yè)質(zhì)量。引導用人單位合理設置人員招用條件，推動消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。持續(xù)清理整頓人力資源市場秩序，嚴厲打擊“黑職介”、虛假招聘等違法違規(guī)行為，堅決糾正針對性別等就業(yè)歧視。推進勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，健全根治欠薪長效機制，保障勞動者合法權(quán)益。

 

記者：2023年高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，請問人社部門將采取哪些措施支持畢業(yè)生就業(yè)？

 

王曉萍：今年高校畢業(yè)生將達到1158萬人的歷史新高。當前中國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，市場需求有所減弱，促進就業(yè)任務更重。高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系個人價值實現(xiàn)和眾多家庭福祉，也為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的人才支撐。黨中央、國務院高度重視，中央經(jīng)濟工作會議專門作出部署。我們將把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，以離校前公共就業(yè)服務進校園、離校后就業(yè)服務攻堅為牽引，不斷加大政策支持、服務保障、平臺支撐，多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。具體可概括為五個“全力”：

 

一是全力拓寬就業(yè)渠道。開展政策服務專項落實行動，提供社保補貼、培訓補貼等支持，開辟中小微企業(yè)職稱評定綠色通道，調(diào)動企業(yè)吸納就業(yè)積極性。實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，提供培訓、場地支持，落實擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等政策，支持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。推動公共部門穩(wěn)定招錄規(guī)模，合理安排進度，穩(wěn)定畢業(yè)生預期。

 

二是全力強化招聘服務。發(fā)揮好公共就業(yè)服務機構(gòu)作用，招聘網(wǎng)站設立畢業(yè)生專區(qū)，服務機構(gòu)免費向高校和用人單位開放，定期舉辦招聘活動。推出“職引未來”系列活動，突出畢業(yè)生需求特色，提供不間斷就業(yè)服務。穩(wěn)妥做好就業(yè)報到證取消后的工作銜接，更加便利檔案、落戶等手續(xù)辦理。

 

三是全力提升就業(yè)能力。推出就業(yè)指導公開課，組織職業(yè)指導師進校園，提供職業(yè)規(guī)劃等指導服務。實施青年專項技能培訓計劃，開展適合畢業(yè)生的短期技能培訓，增強職業(yè)發(fā)展能力。繼續(xù)實施百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，開發(fā)更多適應畢業(yè)生等青年就業(yè)的見習崗位，幫助提升實踐經(jīng)驗。

 

四是全力強化困難幫扶。離校前向困難畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼，離校后對未就業(yè)畢業(yè)生開展結(jié)對幫扶，實施“一人一策”，優(yōu)先提供就業(yè)服務。同時對接就業(yè)壓力大的院校，發(fā)動人社廳局長和就業(yè)局長定點聯(lián)系，定向送崗位、送資源、送服務。

 

五是全力維護就業(yè)權(quán)益。一方面，開展人力資源市場秩序清理整頓行動，堅決打擊就業(yè)歧視、虛假招聘、“黑職介”等違法行為，維護良好市場秩序。另一方面，開展勞動保障法律法規(guī)進校園、進企業(yè)活動，向畢業(yè)生集中推送典型案例，增強他們的法律意識、防范意識和自我保護意識。

 

與此同時，我們將把青年就業(yè)與高校畢業(yè)生就業(yè)工作統(tǒng)籌推進，延伸政策服務體系，實施就業(yè)啟航計劃，對失業(yè)青年開展實踐引導和分類指導，促進盡快就業(yè)。

 

（敖蓉）