圖①：湖南湘西州吉首市矮寨國(guó)家森林公園里，游人正在騎行?！　∪嗣褚曈X　　

 

圖②：北京豐臺(tái)區(qū)南苑森林濕地公園風(fēng)景怡人。　　原梓峰攝　　

 

圖③：浙江仙居縣官路鎮(zhèn)后里吳村，小朋友在給新栽植的小樹澆水?！　⊥跞A斌攝

 

編者按：習(xí)近平總書記3月30日在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)指出：“我們要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，科學(xué)開展國(guó)土綠化，提升林草資源總量和質(zhì)量，鞏固和增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，為推動(dòng)全球環(huán)境和氣候治理、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。”

 

林草興則生態(tài)興。黨的十八大以來，中國(guó)深入推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，累計(jì)完成造林9.6億畝，全國(guó)森林覆蓋率提高2.68個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到23.04%。中國(guó)人工林面積居世界第一，森林資源總體呈現(xiàn)數(shù)量持續(xù)增加、質(zhì)量穩(wěn)步提高、功能不斷增強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為維護(hù)生態(tài)安全、改善民生福祉、促進(jìn)綠色發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

林長(zhǎng)守護(hù)每片林木

 

為山川增綠，促農(nóng)民增收

 

“老唐，快來看看！完璧村民組有3棵樹被破壞了！”下午5點(diǎn)半，唐啟明正在油茶林里查看剪枝情況，村里護(hù)林員李成花的電話讓他心頭一緊，跨上三輪摩托車就往山里趕。

 

唐啟明是湖南湘西土家族苗族自治州永順縣首車鎮(zhèn)中壩村黨支部書記、村委會(huì)主任。去年9月，湘西州建立州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)體系，老唐由此多了一個(gè)身份——村級(jí)林長(zhǎng)，肩負(fù)護(hù)林護(hù)綠的任務(wù)。

 

群山環(huán)抱間的中壩村路窄林密，唐啟明到達(dá)完璧組后山那片茂盛的杉樹林時(shí)，天色已經(jīng)暗了下來。只見3棵“腳桿粗”、約10米長(zhǎng)的杉樹倒在草叢中，用手摸摸樹樁的橫切面，仍是濕潤(rùn)潤(rùn)的。他判斷，這些樹是當(dāng)天被人鋸斷的。

 

唐啟明立馬聯(lián)系基層執(zhí)法員黃長(zhǎng)、向成創(chuàng)，請(qǐng)他們來現(xiàn)場(chǎng)勘查。兩名執(zhí)法員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，將違法采伐的林木就地封存，向村民多方了解情況，很快就鎖定了采伐人。執(zhí)法員對(duì)采伐人當(dāng)面批評(píng)教育，并要求他們進(jìn)行復(fù)綠、補(bǔ)植補(bǔ)造。

 

幾天后，在唐啟明的監(jiān)督下，采伐人在這片山林種下5棵杉樹苗。

 

“和過去‘管不著’相比，村干部有了‘村級(jí)林長(zhǎng)’頭銜后，參與護(hù)林的工作機(jī)制更順暢了。每當(dāng)護(hù)林員發(fā)現(xiàn)破壞樹木的行為，都會(huì)第一時(shí)間向村干部報(bào)告。”唐啟明告訴記者。

 

在中壩村，除了唐啟明，還有5名村干部擔(dān)任村級(jí)副林長(zhǎng)。村級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)每周至少巡山一次，并對(duì)護(hù)林員的日常工作開展監(jiān)督考核，防范森林火災(zāi)等危害森林資源的事件發(fā)生。截至今年2月，湘西州共設(shè)四級(jí)林長(zhǎng)（含督察長(zhǎng)）4931人，還有1288名基層監(jiān)督員、510名基層執(zhí)法員、9049名護(hù)林員，織密森林資源保護(hù)網(wǎng)。

 

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。林長(zhǎng)制建立后，當(dāng)?shù)貒@森林資源做文章，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下大力氣發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和森林旅游產(chǎn)業(yè)等，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

 

“油茶林既能增綠，還能為鄉(xiāng)親們?cè)鍪铡?rdquo;唐啟明說。從2017年起，中壩村在一個(gè)個(gè)荒廢的山頭陸續(xù)種下2500多畝油茶林，其中約2000畝為村集體所有。油茶樹的間隙還套種了花生、 中藥材等林下經(jīng)濟(jì)作物。

 

“油茶產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，給鄉(xiāng)親們帶來了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。靠著在油茶林務(wù)工，有的村民一年能掙1萬多元。護(hù)林，既守住了青山，又做大了‘金山’，一舉兩得。”唐啟明說。

 

林長(zhǎng)制促進(jìn)了山川增綠、農(nóng)民增收。去年，湘西州完成營(yíng)造林5.5萬畝、封山育林12.21萬畝，全州油茶基地總面積達(dá)到124.56萬畝，木本藥材基地面積達(dá)到15.45萬畝。全州森林覆蓋率增加到70.24%，生態(tài)系統(tǒng)整體功能和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

 

目前，31個(gè)省份基本建立林長(zhǎng)制組織體系和制度體系，出臺(tái)實(shí)施文件，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總林長(zhǎng)，建立起省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)林長(zhǎng)體系。各地明晰責(zé)任主體權(quán)限，建立激勵(lì)問責(zé)機(jī)制，推動(dòng)履職擔(dān)責(zé)。國(guó)家林業(yè)和草原局正在制定林長(zhǎng)制督查考核辦法，將把結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲的重要參考，做到定責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問責(zé)環(huán)環(huán)相扣、形成閉環(huán)，進(jìn)一步促進(jìn)林草資源總量和質(zhì)量提升。

 

綠化遵循自然規(guī)律

 

數(shù)量質(zhì)量并重，共享綠色空間

 

北京豐臺(tái)區(qū)南苑森林濕地公園是首都南部生態(tài)“綠肺”，經(jīng)過兩年多的建設(shè)，青枝吐綠、百花爭(zhēng)艷。

 

“今年‘五一’，南苑森林濕地公園先行啟動(dòng)區(qū)將集中連片開放1404畝，附近群眾在家門口就能逛公園。”豐臺(tái)區(qū)園林綠化局濕地辦工作人員李浩亮說。

 

李浩亮告訴記者，目前，濕地公園項(xiàng)目已啟動(dòng)4個(gè)地塊建設(shè)，總建設(shè)面積約2595畝，是豐臺(tái)區(qū)新一輪百萬畝造林綠化任務(wù)重要組成部分。

 

家門口建起森林公園，正是百萬畝造林綠化工程給市民帶來的福祉。2012年，北京首輪百萬畝平原造林綠化工程正式啟動(dòng)。在項(xiàng)目圓滿完成的基礎(chǔ)上，2018年3月，北京實(shí)施新一輪百萬畝造林綠化行動(dòng)計(jì)劃，提出到2022年新增綠化面積100萬畝。

 

“一屏、三環(huán)、五河、九楔”，圍繞這一空間布局，北京持續(xù)推進(jìn)造林項(xiàng)目，新造林與原有林地連接成片，一片片蓊郁蒼翠的林海為京城增綠添彩。2012年至2021年，兩輪百萬畝造林綠化工程累計(jì)實(shí)施造林綠化202萬畝，植樹約1億株，在平原地區(qū)形成多處近自然的森林生態(tài)空間。

 

從“綠起來”“美起來”再到“活起來”，北京綠化造林理念不斷深化，大范圍推行師法自然、力求生物多樣性的做法。

 

“南苑森林濕地公園在規(guī)劃建設(shè)過程中，充分體現(xiàn)了科學(xué)、節(jié)儉、務(wù)實(shí)的要求。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，森林濕地公園規(guī)劃建設(shè)“新舊結(jié)合”，保留原有林地樹木，結(jié)合“林窗”空地，靈活布局道路場(chǎng)地和溪流泡子。同時(shí)，因地制宜，對(duì)渣土山進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)，營(yíng)造近自然山地風(fēng)景林和登高觀景臺(tái)。

 

“在選擇綠化樹種時(shí)，我們遵循鄉(xiāng)土、長(zhǎng)壽、抗逆、食源的原則，以油松、白皮松、國(guó)槐等為主要樹種，科學(xué)營(yíng)造復(fù)層、異齡、混交的近自然林。”李浩亮表示。

 

2019年，北京市園林綠化局下發(fā)關(guān)于推進(jìn)園林綠化高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)工作方案，在生物多樣性提升等方面提出13項(xiàng)具體技術(shù)措施。把小動(dòng)物的生存需求納入綠化造林工程考量，這在北京造林史上是前所未有的。其背后是城市發(fā)展理念的重大變化。“現(xiàn)在，我們更強(qiáng)調(diào)生物多樣性，通過科學(xué)合理的植物配置，讓小動(dòng)物和人共享綠色空間，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。”北京市園林綠化局生態(tài)保護(hù)修復(fù)處處長(zhǎng)王金增說。

 

在這一思路的指導(dǎo)下，南苑森林濕地公園規(guī)劃建設(shè)者綜合歷史記錄和常見動(dòng)物，提出游隼、東方角鸮等20種可能在公園棲居的目標(biāo)物種，構(gòu)建森林、灌草、水域、林園4大類和11小類生境，全面提升生物多樣性。“未來公園鳥類可達(dá)150多種。”李浩亮說。

 

按照規(guī)劃，今年新一輪百萬畝造林綠化工程全部完成后，北京森林覆蓋率將超過45%，人均公園綠地面積達(dá)到16.6平方米。“北京將統(tǒng)籌造林綠化和城市有機(jī)更新，推進(jìn)平原區(qū)重點(diǎn)區(qū)域造林、綠隔公園建設(shè)和疏整促留白增綠、戰(zhàn)略留白臨時(shí)綠化，兼顧綠色空間擴(kuò)容和城市織綠補(bǔ)強(qiáng)，整體提升城市生態(tài)品質(zhì)。”王金增說。

 

黨的十八大以來，各地區(qū)各部門積極推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，取得明顯成效。去年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》，提出要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路。“未來一段時(shí)期，特別是‘十四五’時(shí)期，整個(gè)綠化工作將由過去注重?cái)?shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，科學(xué)推動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化。”國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生說。

 

退化草場(chǎng)生態(tài)修復(fù)

 

植被蓋度增加，草原生機(jī)勃發(fā)

 

4月份，內(nèi)蒙古錫林郭勒大草原，金黃色的牧草如波浪般蜷伏著。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，冰雪消融后的潮濕土壤中，新的生機(jī)正在萌發(fā)。

 

“過去的風(fēng)蝕坑經(jīng)過生態(tài)治理，比一般草原上的草還高。”在位于錫林郭勒大草原腹地的毛登牧場(chǎng)，牧民董連寶對(duì)人工種草生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目贊不絕口。毛登牧場(chǎng)是國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)之一。

 

歷史上的毛登牧場(chǎng)是水草豐美之地。但從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，由于掠奪性經(jīng)營(yíng)等因素，草原嚴(yán)重退化。

 

近年來，毛登牧場(chǎng)清退牧場(chǎng)范圍內(nèi)的非牧戶，生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)的牧場(chǎng)職工和牧民搬遷到新建的奶牛村，從事奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，清理出40萬畝草場(chǎng)進(jìn)行圍封，初步建成生態(tài)保護(hù)區(qū)。生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的26萬畝草原被納入國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)，占毛登牧場(chǎng)可利用草場(chǎng)面積的35%以上。

 

2019年，國(guó)家林業(yè)和草原局組織的退化草原生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目在錫林浩特市實(shí)施，投資3710.8萬元，用3年時(shí)間，對(duì)7.6萬畝退化草原進(jìn)行治理。毛登牧場(chǎng)6.5萬畝退化較嚴(yán)重的草場(chǎng)被納入試點(diǎn)范圍，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

 

“人工種草修復(fù)的草原，生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。”毛登牧場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)任志杰告訴記者，3年來，通過補(bǔ)播、施肥、切根、輪刈等綜合施治，草原生態(tài)狀況發(fā)生了轉(zhuǎn)變，牧場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，“這是我們第一次對(duì)草原進(jìn)行這樣系統(tǒng)的人工干預(yù)，成效非常好。”

 

任志杰說，毛登牧場(chǎng)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)選用本土草種進(jìn)行補(bǔ)播，所有肥料都是牛羊糞便等摻加礦物質(zhì)發(fā)酵制成的，加上切根、輪刈、平整治理等措施，即使是風(fēng)蝕區(qū)的牧草，平均每平方米出苗也達(dá)到430株左右，高度普遍超過1米，好于未經(jīng)治理的自然恢復(fù)草原。

 

錫林浩特市林業(yè)和草原局測(cè)算，3年來，在毛登牧場(chǎng)的6.5萬畝生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目區(qū)，植被蓋度平均提高15%—20%，干草產(chǎn)量平均提高20%—40%，牧場(chǎng)收入增加近三成。

 

去年10月，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)上，自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司發(fā)布中國(guó)生態(tài)修復(fù)典型案例集，從全國(guó)精選出18個(gè)典型案例，“錫林浩特退化草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目”成為唯一入選的草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

 

一場(chǎng)春雨過后，望著自家被納入項(xiàng)目區(qū)的草場(chǎng)，董連寶禁不住盤算起收入賬：“3年前，承包的1769畝草場(chǎng)還不夠自家牲畜自給自足。去年，僅憑打草我家就收入了13萬元。只要雨水足，今年收成還能進(jìn)一步提高。”

 

目前，內(nèi)蒙古草原綜合植被蓋度達(dá)到45%，比10年前提高5個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將在現(xiàn)有14處國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)的新陣地，加快退化草原植被和土壤恢復(fù)，提升草原生物多樣性。

 

草原是中國(guó)重要的陸地生態(tài)系統(tǒng)。黃河水量的80%、長(zhǎng)江水量的30%來源于草原地區(qū)。“十三五”時(shí)期，中國(guó)實(shí)施退牧還草等工程項(xiàng)目，累計(jì)種草改良1.7億畝；實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，草原禁牧面積達(dá)12億畝、草畜平衡面積達(dá)26億畝。近年來，中國(guó)在內(nèi)蒙古、河北等11個(gè)省份開展國(guó)家級(jí)草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)。通過持續(xù)努力，“十三五”末，全國(guó)草原綜合植被蓋度達(dá)到56.1%，草原退化趨勢(shì)得到初步遏制。

 

（記者  寇江澤  王云娜  賀  勇  吳  勇）