從融合到促統(tǒng)：建構(gòu)兩岸命運(yùn)共同體到和平統(tǒng)一路徑選擇

9月21日，中共中央宣傳部舉行自中共黨的十八大以來，對臺工作和兩岸關(guān)系發(fā)展情況發(fā)布會，除揭橥“九二共識”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)外;也全面性展示對臺工作成效，其所呈現(xiàn)政策意涵，頗值關(guān)注及討論。十年來對臺政策及兩岸關(guān)系發(fā)展倡議許多創(chuàng)新性思維，舉凡 “兩岸一家親”、 “兩岸融合”、“兩岸命運(yùn)共同體”概念及由此延伸政策措施，透過兩岸經(jīng)濟(jì)社會文化交流及合作，實(shí)現(xiàn) “融合促統(tǒng)”、“融合漸統(tǒng)”到 “融合和統(tǒng)”目標(biāo)，可以說從 “兩岸融合”途徑到 “兩岸統(tǒng)一”目標(biāo)達(dá)成，這是一條循序漸進(jìn)、和平發(fā)展的水到渠成過程。

從兩岸建構(gòu)經(jīng)濟(jì)利益共同體，到建立緊密社會有機(jī)連帶關(guān)系，進(jìn)而型塑中華國族主義的民族文化共同體，最終完成現(xiàn)代國家建造愿景。無庸置疑，這是一條涓滴細(xì)微的兩岸民心再造工程，也是中華民族想象共同體建構(gòu)過程;更是達(dá)成現(xiàn)代化強(qiáng)國、國家統(tǒng)一及民族復(fù)興目標(biāo)之實(shí)踐歷程。

首先，建構(gòu)統(tǒng)一國家的政治基礎(chǔ)共識。“九二共識”體現(xiàn)兩岸同屬一個(gè)中國的歷史事實(shí)和法理基礎(chǔ)，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)。1992年，經(jīng)兩岸雙方授權(quán)，海協(xié)會與海基會在香港會談及其后的函電往來，達(dá)成各自以口頭方式表述 “海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則”的共識(九二共識)。

其次，“九二共識”的和平紅利及正向效應(yīng)。2008年至2016年期間，臺灣享有兩岸和平發(fā)展紅利，兩岸基于“九二共識”政治基礎(chǔ)，兩岸“外交休兵”、簽署經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議等23項(xiàng)協(xié)議。期間2014年2月，國臺辦及陸委會共同確認(rèn)“九二共識”的政治基礎(chǔ)，建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制，建立兩個(gè)最高兩岸事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人互訪及熱線。2015年11月7日，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人舉行歷史性會晤 “習(xí)馬會”，共同確認(rèn) “九二共識”為雙方共同政治基礎(chǔ)。

自2016年民進(jìn)黨當(dāng)局上臺，不承認(rèn) “九二共識”存在，甚至標(biāo)簽化 “九二共識”等于“一國兩制”，引發(fā)兩岸關(guān)系如螺旋敵意;民進(jìn)黨當(dāng)局采取“抗中保臺”路線及“聯(lián)美抗中”戰(zhàn)略，這與美國“印太戰(zhàn)略”彼此相聯(lián)系，美國藉“以臺制中”、“聯(lián)臺耗中”策略，干擾中國發(fā)展機(jī)遇、國家統(tǒng)一及民族復(fù)興進(jìn)程。

復(fù)次，推動兩岸融合促統(tǒng)多元優(yōu)惠政策，給予臺灣民眾 “同等待遇”。大陸出臺一系列多元化惠臺政策措施，包括惠臺31條、惠臺26條及惠臺11條、農(nóng)林22條優(yōu)惠措施;給予臺灣民眾赴陸就學(xué)、生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之“同等待遇”，從兩岸經(jīng)濟(jì)社會文化融合發(fā)展建構(gòu)心靈契合。推動兩岸融合途徑，藉由“以通促融、以惠促融、以情促融”，建立交流合作、增進(jìn)互信認(rèn)同、推動和平發(fā)展及推進(jìn)統(tǒng)一進(jìn)程。

兩岸經(jīng)濟(jì)社會交流、合作及依賴日益深化。例如2011年兩岸貿(mào)易額為1600.3億美元，2021年增至3283.4億美元，增長2倍。2011年臺商投資大陸項(xiàng)目累計(jì)85772個(gè);2021年底則累計(jì)達(dá)到124142個(gè)，增長44.7%。2011年臺灣民眾來大陸526萬人次，2019年來大陸超過600萬人次。截至2021年，5個(gè)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)共有臺資項(xiàng)目350多個(gè)，總投資額超1000億元。至2022年6月已有41家臺資金融機(jī)構(gòu)，獲批合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)資格，也有53家臺企在大陸上市。

再者，“一代一線”成為對臺政策關(guān)鍵推進(jìn)動力。所謂“一代”系指 “青年群體”， “一線”則為“基層民眾”，是兩岸交流的主力軍，成為推進(jìn)兩岸發(fā)展的社會基礎(chǔ)和前進(jìn)動力。這證成對臺政策從“寄希望于臺灣當(dāng)局”，轉(zhuǎn)型為“更寄希望于臺灣人民”;兩岸社會交流更多面向基層民眾、年輕一代，讓兩岸民眾重新歷經(jīng)“再中國化”民族和解過程，打造“兩岸一家親”、“兩岸命運(yùn)共同體”的“我群感”。

例如“海峽論壇”已續(xù)辦14屆，強(qiáng)化對臺各群體交流，尤其是青年及基層;“滬臺雙城論壇”舉辦13屆，促進(jìn)兩岸城市交流，透過經(jīng)驗(yàn)交流、議題合作及典范學(xué)習(xí)，共同提升城市治理質(zhì)量。兩岸科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、宗教和民間信仰、工會、婦女等各領(lǐng)域、各界別的交流廣泛開展;每年舉辦數(shù)百場的臺灣青少年夏(冬)令營、研習(xí)營，以及海峽青年節(jié)、海峽青年論壇等大型交流活動，吸引臺青少年參與，提升中國認(rèn)同。大陸臺青及民眾也積極參與在地社會關(guān)懷及實(shí)踐活動，包括助力扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興及支教義診、賑災(zāi)助困、抗擊疫情等志愿服務(wù)，利于建構(gòu)“兩岸命運(yùn)共同體”意識。

最后，強(qiáng)化“精準(zhǔn)打擊”臺獨(dú)。十年來積極建立 “反獨(dú)促統(tǒng)”的統(tǒng)一戰(zhàn)線，不僅擴(kuò)大對臺獨(dú)打擊范圍，從 “三個(gè)任何”發(fā)展 “六個(gè)任何”;同時(shí)，也加強(qiáng)打擊“臺獨(dú)”力度，從宣稱“反對臺獨(dú)”、“處置臺獨(dú)”、“遏制臺獨(dú)”，到“挫敗臺獨(dú)”、“粉碎臺獨(dú)”，其采取強(qiáng)制性合法暴力力度逐漸上升。目前公布二波 “臺獨(dú)制裁清單”，已產(chǎn)生 “寒蟬效應(yīng)”的震撼效果，遏制“臺獨(dú)”勢力發(fā)展。顯見，加強(qiáng)運(yùn)用法治方式和法治力量精準(zhǔn)打擊臺獨(dú)分裂勢力，對其實(shí)施懲戒法治化，符合對臺工作遵循 “依法治國”精神。

因此，一旦“臺獨(dú)”頑固分子其涉獨(dú)言論、謀獨(dú)行徑、“倚美謀獨(dú)”活動，踰越對臺政策“底線”、“紅線”，勢必加大懲戒的力度，禁止其本人和家屬進(jìn)入大陸及香港、澳門特別行政區(qū)，限制其關(guān)聯(lián)企業(yè)與大陸有關(guān)的組織和個(gè)人進(jìn)行合作;絕不允許其關(guān)聯(lián)企業(yè)和金主在大陸謀利，卻以其獲利支持“臺獨(dú)”勢力在臺灣社會推動分裂主義，必須依法對其實(shí)施懲戒，追究其刑事責(zé)任，且終身有效。這對“臺獨(dú)”人物、綠色臺商、“臺獨(dú)”藝人，勢將產(chǎn)生震攝作用及“寒蟬效應(yīng)”。

總體而論，大陸對臺政策具有“原則堅(jiān)定性”及“策略靈活性”，呈現(xiàn)“硬的更硬、軟的更軟”政策特性，堅(jiān)持“九二共識”、“一個(gè)中國”及 “反獨(dú)促統(tǒng)”體現(xiàn) “原則堅(jiān)定性”、“硬的更硬”特性;而“兩岸融合”、“融合促統(tǒng)”、“融合漸統(tǒng)”及“融合和統(tǒng)”策略，則展現(xiàn)“策略靈活性”、“軟的更軟”特性。大陸對臺政策極具清晰性、一致性、延續(xù)性及可預(yù)測性。

在公布《臺灣問題與新時(shí)代中國統(tǒng)一事業(yè)》白皮書中，中國大陸亦重申“和平統(tǒng)一、一國兩制”為對臺政策“主旋律”;武統(tǒng)是迫不得已而為之政策工具選項(xiàng)，此亦為對臺政策總體方略意旨。目前大陸憲法、《反分裂國家法》、《國家安全法》、《刑法》等法，對于解決臺灣問題、非和平方式處置、促進(jìn)統(tǒng)一已有明確規(guī)范。未來大陸將進(jìn)一步出臺，反對和遏制“臺獨(dú)”分裂圖謀及行徑的 “法治新舉措”。此頗有“以法制法”，針對臺灣社會存在“制憲正名”、“法理臺獨(dú)”及所謂“臺灣正常國家運(yùn)動”實(shí)施“精準(zhǔn)打擊”。（ 作者 柳金財(cái) 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授）華夏經(jīng)緯網(wǎng)專稿 如需轉(zhuǎn)載請注明來源