多措并舉穩(wěn)外資外貿(mào) 持續(xù)擴大高水平對外開放

2022年，是中國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的重要起步之年，也是“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃貫徹實施的關(guān)鍵之年。全國兩會前夕，各部委密集召開新聞發(fā)布會，釋放中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要信號。人民網(wǎng)特別推出“穩(wěn)中求進譜新篇”系列綜述，闡釋新形勢新理念，解析大主題大舉措，為2022年中國經(jīng)濟工作鼓干勁聚才智。

 

 

3月1日，國新辦發(fā)布會介紹推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。劉健攝

 

“從外貿(mào)來看，去年是經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。”在3月1日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，商務(wù)部部長王文濤說。

 

據(jù)了解，去年中國對外貿(mào)易規(guī)模和國際市場份額兩方面均創(chuàng)新高，利用外資較快增長，對外投資保持穩(wěn)定，多雙邊經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)新的突破。新的一年，如何繼續(xù)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)？此次發(fā)布會上，王文濤給出了答案。

 

保穩(wěn)、促優(yōu) 進一步擴大高水平開放

 

“中國一直是外資投資的熱土。”王文濤介紹，2021年中國吸收外資再創(chuàng)歷史新高，首次突破了1萬億元人民幣，達到了1.15萬億元，是近十年來首次實現(xiàn)兩位數(shù)的增長，增速達到了14.9%。以美元計是1735億美元，增速是20.2%，兩年平均是12.1%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比首次超過了30%。同時，今年1月份全國實際使用外資保持兩位數(shù)增長，增速達到了11.6%。“勢頭還是比較好的”。

 

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要加大吸引外資的力度。對此，王文濤表示要進一步擴大高水平開放，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，主要發(fā)力在兩個方面：一個是保穩(wěn)、一個是促優(yōu)。

 

王文濤解釋，保穩(wěn)，就是穩(wěn)存量、促增量。近年來，中國已經(jīng)持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，連續(xù)五年縮減了全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負面清單，未來還將進一步放寬外資市場準(zhǔn)入。另外，發(fā)揮好投洽會、中博會等一些重大的展會，21個自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、230個國家級經(jīng)濟開放區(qū)，以及“1+4”服務(wù)業(yè)擴大開放示范試點地區(qū)等開放平臺的招商引資作用。同時，外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制重點外資項目工作專班將繼續(xù)在幫助企業(yè)穩(wěn)投資、穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)經(jīng)營方面加大服務(wù)，推動項目早簽約、早投產(chǎn)、早達產(chǎn)。

 

促優(yōu)，就是優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。近年來，中國利用外資的結(jié)構(gòu)總體上持續(xù)優(yōu)化，但制造業(yè)的引資規(guī)模和占比出現(xiàn)了下降趨勢。對此，商務(wù)部下一步將推動強化對制造業(yè)吸引外資的支持力度，修訂擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等領(lǐng)域。同時，要落實好區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持中西部地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育新的產(chǎn)業(yè)，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造引資的新增長極。

 

實施四個專項行動，多措并舉穩(wěn)外貿(mào)

 

王文濤表示，2021年，中國對外貿(mào)易增長21.4%，達到39.1萬億人民幣。以美元計，規(guī)模連續(xù)跨了5萬億、6萬億兩個臺階，達到6.05萬億美元，增速30%，這是2010年以來的新高。貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了20.9%。去年前三季度，以美元計，中國外貿(mào)的國際市場的份額也創(chuàng)了新高，達到了15%。“這個份額是1958年以來全球單一經(jīng)濟體的最高的份額，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展注入了新的動力。”

 

“今年，外貿(mào)壓力非常巨大，形勢也非常復(fù)雜嚴峻。”王文濤分析，去年外貿(mào)高增長有很多階段性的因素，包括訂單的回流、防疫物資的出口、“宅經(jīng)濟”等，這些階段性因素的消退給今年穩(wěn)外貿(mào)增加了壓力。此外，去年以美元計增長了30%，在這么高的基數(shù)上再要增長，壓力很大。

 

王文濤表示，面對這些困難和挑戰(zhàn)，商務(wù)部將實施跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)、市場多元化、外貿(mào)供應(yīng)鏈暢通、外貿(mào)創(chuàng)新提質(zhì)等四個專項行動，多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。重點做好以下三個方面工作：

 

一是做好穩(wěn)外貿(mào)政策的落實和儲備。商務(wù)部將會同各地方、各部門共同落實好國務(wù)院去年年底出臺的《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》，把減稅降費等政策落實到位，把金融保險等惠企舉措用足用好，把貿(mào)易便利化措施抓實抓細，全力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)保訂單、穩(wěn)預(yù)期、拓市場。同時，將密切跟蹤外需以及外貿(mào)的形勢，加強監(jiān)測和預(yù)警，做好政策的儲備。

 

二是保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。包括將推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地的建設(shè)，支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，培育新一批邊民互市落地加工試點，深入推進內(nèi)外貿(mào)一體化，培育貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。同時還加強國際合作，推動國際物流、結(jié)算暢通，提升貿(mào)易便利化水平，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)作。

 

三是持續(xù)推進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。上個月，國務(wù)院批準(zhǔn)了新設(shè)27個跨境電商綜試區(qū)。今天，新的跨境電商零售進口商品清單已正式實施，清單商品進一步增加，類別更加豐富。同時，還要加大力度，支持海外倉發(fā)展，建設(shè)完善海外倉網(wǎng)絡(luò)，推進海外智慧物流平臺建設(shè)，培育一批離岸貿(mào)易中心城市（地區(qū)），發(fā)展壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，推動貿(mào)易更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。還將建設(shè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造一批全球貿(mào)易數(shù)字化的領(lǐng)航區(qū)，同時發(fā)展綠色貿(mào)易。

 

持續(xù)擴大自貿(mào)“朋友圈”

 

王文濤介紹，經(jīng)過近20年的努力，中國的自貿(mào)“朋友圈”不斷地擴大，自貿(mào)協(xié)定內(nèi)容也日益豐富，水平也不斷地提升，立足周邊、輻射“一帶一路”，面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

 

他列舉了一些數(shù)據(jù)：中國已經(jīng)跟26個國家和地區(qū)簽署了19個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋了亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲，和自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占了整個貿(mào)易額35%左右。特別是今年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效，意味著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)正式落地。前不久商務(wù)部會同五個部門印發(fā)了《關(guān)于高質(zhì)量實施RCEP的指導(dǎo)意見》，有針對性地開展培訓(xùn)，提升企業(yè)利用的能力和本領(lǐng)。

 

“未來隨著RCEP各方逐步降低關(guān)稅，我希望企業(yè)能夠關(guān)注到原產(chǎn)地累積規(guī)則，這些紅利將會逐步釋放，企業(yè)將會獲得更多‘真金白銀’的實惠。”王文濤說。

 

王文濤表示，下一步，商務(wù)部將從“擴圍、提質(zhì)、增效”三個方面發(fā)力，推進實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，有效聯(lián)通國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，為更高水平對外開放提供機制性保障，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。去年我國正式申請加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）。目前，中方同兩個協(xié)定的締約方開展了接觸、溝通和磋商，也在主動對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面深化改革，加快制度型開放。

 

“我們積極參與數(shù)字經(jīng)濟、環(huán)境保護等新規(guī)則議題談判，共同推動區(qū)域經(jīng)濟一體化和貿(mào)易投資自由化便利化。”王文濤透露，中國目前還在繼續(xù)推進與海合會、厄瓜多爾、以色列、挪威以及中日韓等自貿(mào)協(xié)定談判，積極推進中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版等自貿(mào)協(xié)定升級。