廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)四十周年發(fā)展紀(jì)實(shí)
鷺江潮奔涌 滄海放長歌
廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)四十周年發(fā)展紀(jì)實(shí)
這是2021年10月6日拍攝的廈門鼓浪嶼及鷺江道一帶城市景觀。新華社記者姜克紅攝
廈庇五洲客，門納萬頃濤。
1980年10月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)。一年后，隨著湖里工地上一聲爆破巨響，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)大幕正式拉開。“大廈之門”從此開啟翻天覆地的變化，實(shí)踐著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)特區(qū)偉大創(chuàng)舉，成為中國特色社會(huì)主義在一張白紙上的精彩演繹。
40載歲月崢嶸，40載篳路藍(lán)縷。以兩岸融合為特色，以改革開放為動(dòng)力，以高質(zhì)量發(fā)展為追求，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40年來充分發(fā)揮體制改革“試驗(yàn)田”、對(duì)外開放重要窗口和現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵作用，曾經(jīng)風(fēng)高浪急、發(fā)展受限的海防前線，不斷向高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市邁進(jìn)。
因臺(tái)而設(shè) 探索海峽兩岸融合發(fā)展新路
海峽相望，鼓浪如歌。在我國首批4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中，廈門最突出的特點(diǎn)就是“因臺(tái)而設(shè)”。40年來，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)憑借對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢全面拓展兩岸交流合作，以先行先試服務(wù)對(duì)臺(tái)工作大局。
作為首批到大陸投資的臺(tái)商，建霖集團(tuán)董事長呂理鎮(zhèn)1987年來到大陸，在考察了幾個(gè)城市后，最終選擇了廈門。
“廈門離臺(tái)灣很近，有著相同的鄉(xiāng)音、文化習(xí)俗、風(fēng)土人情。更為重要的是，廈門作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有政策支持。”呂理鎮(zhèn)說，剛起步時(shí)，公司蓋6萬平方米的廠房，只花了18個(gè)月的時(shí)間。“這在當(dāng)時(shí)，很了不得。”
依靠大陸市場，加上當(dāng)?shù)卣摺⑷瞬诺募映?，建霖集團(tuán)去年正式登陸A股。“廈門是一個(gè)很好的投資目的地，也是兩岸合作的典范。”呂理鎮(zhèn)說。
40年來，廈門在兩岸三通直航、經(jīng)貿(mào)合作、人員往來、文化交流、基層政黨交流等方面不斷有“破冰”之舉，持續(xù)深化兩岸交流合作綜合配套改革，建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、兩岸金融中心、東南國際航運(yùn)中心、對(duì)臺(tái)貿(mào)易中心等“一區(qū)三中心”，廈臺(tái)集成電路、平板顯示等產(chǎn)業(yè)合作結(jié)出碩果。
如今，廈門已成為兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密的區(qū)域，引進(jìn)了友達(dá)、宸鴻等20多家臺(tái)灣百大企業(yè)，累計(jì)實(shí)際使用臺(tái)資117億美元，臺(tái)企工業(yè)產(chǎn)值約占廈門規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1/4。廈門口岸的臺(tái)灣水果、食品、酒類、圖書、大米等進(jìn)口量穩(wěn)居大陸第一，是大陸最大對(duì)臺(tái)貿(mào)易口岸。
不久前，一年一度的海峽論壇因疫情影響延至歲末登場，兩岸各界依然表現(xiàn)出很高的熱情。作為兩岸交流交往最活躍的平臺(tái)，廈門已重點(diǎn)打造了海峽論壇、工博會(huì)、文博會(huì)、圖交會(huì)等50多個(gè)大型兩岸交流活動(dòng)，成效不斷提升。
兩岸合作的未來在青年。來自臺(tái)灣桃園的青年創(chuàng)業(yè)者范姜鋒把廈門比喻為“逐夢(mèng)之地”。2016年，范姜鋒與大陸合伙人共同創(chuàng)辦了廈門啟達(dá)臺(tái)享創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司，如今成果斐然：協(xié)助7000多名臺(tái)灣青年來閩交流，幫助超過300名臺(tái)青、150個(gè)項(xiàng)目在閩落地。
“在廈門，我看到了在臺(tái)灣從來沒看過的風(fēng)景。”范姜鋒說，廈門已成為許多臺(tái)灣青年到大陸發(fā)展的首選地。
廈門推出多項(xiàng)惠臺(tái)利民舉措，創(chuàng)新設(shè)立臺(tái)胞服務(wù)中心、臺(tái)胞驛站、兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地等涉臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極為臺(tái)灣青年追夢(mèng)、筑夢(mèng)、圓夢(mèng)創(chuàng)造更好條件，搭建更大舞臺(tái)。
越來越多的臺(tái)灣新生代走進(jìn)并融入廈門，成為一道靚麗的青春風(fēng)景線。廈門已有20多個(gè)兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地，其中7個(gè)獲批國臺(tái)辦“海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（示范點(diǎn)）”。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前超過12萬名臺(tái)胞在廈門工作、生活，享受與本地居民同等待遇，眾多臺(tái)胞主動(dòng)當(dāng)義工、參與社區(qū)治理，融入本地生活。
“臺(tái)胞和大陸同胞已成為社區(qū)共同體。”廈門市湖里區(qū)興隆社區(qū)臺(tái)胞主任助理熊麒說，在他們社區(qū)，兩岸同胞已經(jīng)從“陌鄰”變?yōu)?ldquo;友鄰”，真正實(shí)現(xiàn)了具有共同情感體驗(yàn)的“兩岸一家親”。
廈門臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長吳家瑩表示，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展，廣大臺(tái)商臺(tái)胞既是參與者、親歷者，也是受益者。臺(tái)商臺(tái)胞助力廈門發(fā)展，也搭上改革開放高速發(fā)展的“列車”，幸福指數(shù)年年增高。
多區(qū)疊加 構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制
向開放要?jiǎng)恿?，向改革要活力，在國家發(fā)展大局中謀劃高水平對(duì)外開放是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來始終堅(jiān)持的發(fā)展邏輯。
廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立之初，基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為零，一張白紙上搞建設(shè)，資金更是緊巴巴。百業(yè)待興，如何破題？
沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命，就是要沖鋒探路，“殺出一條血路來”。利用特區(qū)政策優(yōu)勢，廈門在全國率先利用外國貸款建設(shè)機(jī)場、港口、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，率先推進(jìn)稅利分流改革，率先改革國有資產(chǎn)管理體制，率先推行土地有償轉(zhuǎn)讓和政府采購公開招投標(biāo)，成立首家中外合資銀行……廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立之初一系列開放舉措激活了發(fā)展活力，形成了外引內(nèi)聯(lián)的良好開局。
1984年2月，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平親臨廈門視察，奮筆題寫“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”，激勵(lì)著廈門進(jìn)一步加大改革開放。
1985年，國務(wù)院批準(zhǔn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全島。此后，中央又相繼批準(zhǔn)設(shè)立海滄、杏林、集美三個(gè)臺(tái)商投資區(qū)和象嶼保稅區(qū)。2010年中央又批準(zhǔn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市。一系列政策疊加，廈門形成了全方位、多層次的對(duì)外開放格局。
栽好梧桐樹，引來鳳凰棲。戴爾、通用、ABB等世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛“搶灘”廈門。“廈門是ABB在中國揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的起點(diǎn)。從1992年落戶廈門火炬高新區(qū)至今，廈門已成為ABB全球最重要的產(chǎn)業(yè)基地之一。”ABB電氣中國總裁趙永占說，2018年ABB廈門工業(yè)中心投入運(yùn)營，致力于打造現(xiàn)代化研發(fā)基地，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)制造基地到創(chuàng)新研發(fā)基地的轉(zhuǎn)變。
廈門市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，共有63家世界500強(qiáng)企業(yè)在廈門投資了114個(gè)項(xiàng)目，合同外資41.21億美元，實(shí)際使用外資36.3億美元。
既要“引進(jìn)來”，也要“走出去”。截至目前，廈門累計(jì)登記境外投資項(xiàng)目1581個(gè)，投資分布74個(gè)國家和地區(qū)，投資領(lǐng)域涉及批發(fā)零售、制造業(yè)等領(lǐng)域。
黨的十八大以來，隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海絲核心區(qū)、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地等一系列國家戰(zhàn)略相繼落地，廈門正在從更高層面探索多層次、全方位、綜合性經(jīng)濟(jì)開放格局。
國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)、商事登記“一照一碼”改革、設(shè)立國際商事仲裁院、建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)……廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長代斌說，自2015年掛牌以來，廈門自貿(mào)片區(qū)累計(jì)推出498項(xiàng)創(chuàng)新舉措，共有30項(xiàng)“廈門經(jīng)驗(yàn)”在全國復(fù)制推廣。
融入國家全新的對(duì)外開放格局，廈門視野愈加廣闊。2015年首列中歐班列（廈門）開行，這趟離臺(tái)灣最近的中歐班列線路如今已開行逾1000列。3年后，首開于廈門港的“絲路海運(yùn)”也開行，海絲和陸絲在廈門實(shí)現(xiàn)了完美的交匯。
“絲路海運(yùn)”是首個(gè)面向“一帶一路”沿線國家的國際綜合物流服務(wù)品牌和平臺(tái)。福建絲路海運(yùn)運(yùn)營有限公司副總經(jīng)理李南說，經(jīng)過3年發(fā)展，“絲路海運(yùn)”已擁有80條命名航線，通達(dá)27個(gè)國家的99座港口，聯(lián)盟成員超過200家，累計(jì)運(yùn)輸集裝箱超670萬標(biāo)箱。
跨陸連海的廈門，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)為“一帶一路”發(fā)展注入活力。與此同時(shí)，廈門緊抓“金磚”機(jī)遇，構(gòu)建金磚合作的重要平臺(tái)。
繼2017年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在廈門成功舉行后，廈門在去年底又落地金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地。創(chuàng)新基地正式建設(shè)一年來，發(fā)布了兩批60項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，開展了20期金磚專題培訓(xùn)，建設(shè)了7個(gè)新工業(yè)革命領(lǐng)域賦能平臺(tái)，推出了首批39個(gè)新工業(yè)革命領(lǐng)域示范標(biāo)桿項(xiàng)目，簽約了33個(gè)金磚合作項(xiàng)目。
多項(xiàng)國家戰(zhàn)略匯集，多區(qū)疊加的優(yōu)勢，推動(dòng)廈門深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，在打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面始終走在前頭。
質(zhì)量變革 激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的鮮明特征。正是靠著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，廈門克服了地域空間狹小、經(jīng)濟(jì)腹地不足等弱點(diǎn)，走上了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路。
展廳內(nèi)，工作人員通過大屏幕演示最新的視訊調(diào)度解決方案，應(yīng)急指揮、交通調(diào)度、可視檢修、遠(yuǎn)程監(jiān)控都能在這套系統(tǒng)中輕松實(shí)現(xiàn)——走進(jìn)廈門億聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公司，各種新技術(shù)新產(chǎn)品讓人大開眼界。
作為國際領(lǐng)先的企業(yè)通信與協(xié)作解決方案提供商，億聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的自主品牌產(chǎn)品銷售到美國、英國、澳大利亞等國家，SIP話機(jī)市場占有率全球第一。受疫情影響，公司云視頻業(yè)務(wù)更迎來風(fēng)口，訂單激增。
“近兩年，公司年均申請(qǐng)專利100多件，平均三天申請(qǐng)一件。”公司副總經(jīng)理張惠榮介紹，公司研發(fā)人員占員工人數(shù)六成以上，每年研發(fā)投入占銷售額的比重超過8%。
億聯(lián)網(wǎng)絡(luò)所在的廈門火炬高新區(qū)，是首批國家級(jí)高新區(qū)之一。建設(shè)30年以來，廈門火炬高新區(qū)從島內(nèi)不到1平方公里的“試驗(yàn)田”起步，發(fā)展為“一區(qū)九園”，支撐起廈門市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。目前火炬高新區(qū)聚集各類企業(yè)超1萬家，其中國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1000多家。
火炬高新區(qū)的鮮明特色，折射出廈門因地制宜謀劃產(chǎn)業(yè)布局的路徑。相比全國其他副省級(jí)城市，廈門經(jīng)濟(jì)體量偏小，全市僅1700平方公里的土地面積，近六成又被劃入生態(tài)控制區(qū)。廈門火炬高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人說，立足自身資源稟賦，因地制宜緊盯產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端，走“小而精”的精細(xì)化發(fā)展之路，是激發(fā)廈門比較優(yōu)勢的正確之選。
精，是指產(chǎn)業(yè)布局的高精尖。特區(qū)成立之初，廈門以“三來一補(bǔ)”加工制造為主，電子、機(jī)械、輕工、化工等企業(yè)，曾一度是廈門的支柱產(chǎn)業(yè)。此后廈門有取有舍，擺脫發(fā)展路徑依賴，逐步放棄粗放型產(chǎn)業(yè)，以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，串點(diǎn)成鏈、集鏈成群，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中重塑產(chǎn)業(yè)格局，目前已形成平板顯示、計(jì)算機(jī)與通信設(shè)備等9條千億產(chǎn)業(yè)鏈。
40年來，廈門經(jīng)濟(jì)總量年均增長15%，財(cái)政總收入年均增長18.1%。2020年廈門GDP達(dá)6384億元，財(cái)政總收入達(dá)1351億元，人均GDP突破2萬美元，達(dá)到國際通用的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“門檻”。
廈門以占全省1.4%的土地面積，創(chuàng)造出全省14.5%的GDP、26.2%的財(cái)政收入和近50%的外貿(mào)進(jìn)出口額，土地產(chǎn)出率、財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、每度電創(chuàng)造生產(chǎn)總值等指標(biāo)位居全國前列。
乘著經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的東風(fēng)，大批高新技術(shù)企業(yè)在廈門集聚發(fā)展，演繹著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)故事。
位于海滄區(qū)的廈門生物醫(yī)藥港，5.67平方公里的“袖珍”之地聚集了300多家生物醫(yī)藥公司。萬泰滄海生物醫(yī)藥項(xiàng)目工程二期建設(shè)快馬加鞭，項(xiàng)目建成后將主要用于生產(chǎn)國產(chǎn)九價(jià)宮頸癌疫苗，并和葛蘭素史克合作開發(fā)新一代宮頸癌疫苗。
“歷經(jīng)無數(shù)次試驗(yàn)，我們坐熱了冷板凳，疫苗產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)終于實(shí)現(xiàn)突破。”據(jù)廈門萬泰滄海生物技術(shù)有限公司董事長李世成介紹，公司和廈門大學(xué)科研合作，成功研制出全球首個(gè)戊肝疫苗和國產(chǎn)首支、世界第三支二價(jià)宮頸癌疫苗。其中，國產(chǎn)二價(jià)宮頸癌疫苗于去年5月成功上市，國產(chǎn)九價(jià)宮頸癌疫苗已進(jìn)入三期臨床試驗(yàn)。
位于海滄的艾德生物是國內(nèi)外知名的腫瘤精準(zhǔn)檢測細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，公司總經(jīng)理羅捷敏說，公司擁有60多項(xiàng)國際領(lǐng)先的自主專利，產(chǎn)品已進(jìn)入全球60多個(gè)國家和地區(qū)，每年讓60多萬腫瘤患者從精準(zhǔn)醫(yī)療中受益。艾德生物根植于廈門的創(chuàng)新沃土，也是經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)物。
推陳出新天地寬。“10多年前，我們開始逐步退出石化、鋼鐵等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，為生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)崛起贏得發(fā)展空間。”海滄臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)副主任張善美說。
高處謀勢，新處落子。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，廈門近年來精準(zhǔn)發(fā)動(dòng)招商引擎，著力培育新材料、新能源、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
不久前，總投資480億元的廈門天馬第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目主廠房封頂；全球動(dòng)力電池龍頭企業(yè)寧德時(shí)代在廈投資成立子公司，并與廈大共建廈門時(shí)代新能源研究院……
隨著一批龍頭項(xiàng)目入駐，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、價(jià)值高端、效益突出的新興產(chǎn)業(yè)集群正在廈門加快形成。
協(xié)調(diào)并重 擦亮高質(zhì)量發(fā)展的民生底色
在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”同時(shí)，廈門統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域、生態(tài)、民生、文化等協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了成色十足、內(nèi)外兼修的“高顏值”。
置身于廈門“特區(qū)·1980”湖里創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，隨處可見各種老工廠和老式錄音機(jī)、黑膠唱片等老物件。獨(dú)特的懷舊氣質(zhì)，讓這里成為游客打卡、劇組取景的網(wǎng)紅地標(biāo)。
這塊小小的土地，曾是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的原點(diǎn)。從昔日眾多工業(yè)企業(yè)云集之地到今天的時(shí)尚高地，湖里創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型重生的過程，正是廈門“提升本島、跨島發(fā)展”的生動(dòng)縮影。
2002年，廈門提出“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略決策，此后便將發(fā)展目光從島內(nèi)擴(kuò)至廈門全域?？鐛u發(fā)展拉開了城市格局與框架，廈門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有了施展拳腳的更大空間。
站在集美新城體驗(yàn)館，整個(gè)新城全貌一覽無余。十余年來，伴隨著跨島發(fā)展，集美新城從最初的一張白紙到如今的一派生機(jī)，逐步形成包括城市CBD、高校聚集、高科技研發(fā)、影視拍攝等多功能于一體的綜合性新城。
跨島發(fā)展，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。從島內(nèi)的一期、二期，拓展到島外的三期，廈門軟件園跨島而來。位于集美的軟件園三期，過去是一片“農(nóng)田灘涂”，如今變身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，3000多家企業(yè)、4.6萬軟件人才匯聚于此。
隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起，產(chǎn)業(yè)跨島升級(jí)有了肥沃的土壤，產(chǎn)業(yè)跨島升級(jí)又反過來推動(dòng)島外新城建設(shè)。如今，海滄新城、集美新城、同安新城、環(huán)東海域新城建設(shè)全面提速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等在島外優(yōu)先布局。廈門市還大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，文體設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施等布局島外，廈門新機(jī)場、東部體育會(huì)展新城等片區(qū)加速推進(jìn)。
島內(nèi)島外區(qū)域協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)，而廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進(jìn)力度也進(jìn)一步加大。
筼筜湖，廈門市中心的城市濕地公園，被譽(yù)為廈門“城市會(huì)客廳”。這里花團(tuán)錦簇，飛鳥翔集，游人如織。很難想象40年前，筼筜湖雜草叢生、污水亂排，湖水又黑又臭。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)以來，廈門市打響了筼筜湖環(huán)境整治的硬仗。經(jīng)過多年持續(xù)綜合治理，如今筼筜湖徹底改頭換面，筼筜湖綜合整治工程被聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署評(píng)為“東亞海域污染防治和管理”示范工程。
筼筜湖之變折射出廈門久久為功謀劃生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。多年來，廈門市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)打造“在花園里盛開的城市”。廈門率先制定全國首部生態(tài)文明指標(biāo)體系，率先以地方立法形式出臺(tái)環(huán)境保護(hù)條例。城市開發(fā)建設(shè)中，為保護(hù)中華白海豚，廈門市不惜將跨海通道方案由大橋改為隧道，成本大幅增加；為保護(hù)白鷺專門保留大嶼島。
在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)道路上，廈門始終不忘實(shí)現(xiàn)共同富裕的初心，大力解決發(fā)展不平衡的問題，讓改革開放的成果普惠于民。
海拔900多米的軍營村和與之毗鄰的白交祠村地處廈門、泉州、漳州三市交界處的高山上，是廈門市海拔最高、最為偏遠(yuǎn)的村子。在上世紀(jì)八十年代，由于山高路遠(yuǎn)、交通不便，高山兩村是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，與日新月異的經(jīng)濟(jì)特區(qū)格格不入。
在廈門市各級(jí)黨委政府的支持和引導(dǎo)下，高山兩村興產(chǎn)業(yè)、美生態(tài)，“山上戴帽、山下開發(fā)”因地制宜走上了擺脫貧困、振興鄉(xiāng)村的致富路。如今走進(jìn)軍營村和白交祠村，層層梯田環(huán)抱群山，郁郁蔥蔥的茶園格外“養(yǎng)眼”。
“曾經(jīng)村里夜晚黑漆漆、山頂光禿禿，逢雷雨天常斷電，出行只有泥巴路。”軍營村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生高志云說，現(xiàn)在環(huán)境越來越好，日子越過越紅火，村民人均收入超過4萬元。
面向未來 新起點(diǎn)上再揚(yáng)帆
四十載風(fēng)華正茂，九萬里風(fēng)鵬正舉。站在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年的歷史新起點(diǎn)上，廈門迎來了新的發(fā)展時(shí)期，新征程上面臨新的發(fā)展方向和路徑選擇。
——在兩岸形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，廈門如何發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢更好服務(wù)國家工作大局？
廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)因臺(tái)而特，因臺(tái)而興。廈門市臺(tái)港澳辦主任劉金柱說，作為大陸距臺(tái)灣最近的城市之一，廈門與金門隔海相望，是兩岸直接往來和區(qū)域融合的重要樞紐。在兩岸交流合作受阻的情況下，廈門更要努力打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，全面探索兩岸融合發(fā)展新路，努力把經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)成臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園的“第一站”。
目前，回應(yīng)臺(tái)胞需求，廈門正加快廈金通電、通氣、通橋等項(xiàng)目廈門側(cè)建設(shè)，先行推進(jìn)廈金基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，打造“廈金共同生活圈”。
——在“城市群”崛起、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提速的時(shí)代洪流中，廈門如何發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中有更大作為？
廈門進(jìn)一步發(fā)展面臨空間狹小、經(jīng)濟(jì)腹地有限等因素制約。“廈門應(yīng)當(dāng)在廈漳泉區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中擴(kuò)大其發(fā)展空間和輻射帶動(dòng)作用。”福建社科院教授嚴(yán)正說。
廈漳泉都市圈位于長三角和粵港澳大灣區(qū)之間，是我國東南沿海重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域以及對(duì)臺(tái)合作的前沿門戶。三地語言相同、文化同源、空間相鄰，是臺(tái)胞的主要祖籍地，也是閩南文化發(fā)祥地和核心區(qū)。嚴(yán)正說，應(yīng)從更高層面推進(jìn)廈漳泉協(xié)同發(fā)展，深度整合廈漳泉優(yōu)勢資源，從而形成更有厚度的發(fā)展腹地，讓廈門在更高水平上建成高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市。
——在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，土地資源稀缺、外向型經(jīng)濟(jì)特征突出的廈門，如何進(jìn)一步突圍破局，讓開放之路越走越寬？
目前，外資企業(yè)貢獻(xiàn)了廈門約70%的工業(yè)產(chǎn)值、60%的經(jīng)濟(jì)增長和40%的進(jìn)出口額。“開放包容是廈門發(fā)展的軟實(shí)力，今天更需要通過深化改革、持續(xù)開放釋放發(fā)展活力。”廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周穎剛說，廈門要更加積極地融入國家“一帶一路”建設(shè)，特別是探索“金磚+”的拓展模式，塑造陸海聯(lián)動(dòng)立體開放新格局。
“深化海絲戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，深度對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)，這些都為新形勢下廈門建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供了方向。”福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黃茂興說。
借力揚(yáng)帆天地闊，擊鼓催征正當(dāng)時(shí)。福建省委常委、廈門市委書記崔永輝說，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)將乘勢而上、砥礪奮進(jìn)，再次鼓起改革開放風(fēng)帆，以高起點(diǎn)、高素質(zhì)的競爭態(tài)勢探路更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越?！ ?本報(bào)記者康淼、董建國、付敏、張華迎、秦宏、顏之宏)
