文 | 孫萍 新華社國際部亞歐問題首席調(diào)研員
中國外交部發(fā)言人10日就中方?jīng)Q定召回駐立陶宛大使發(fā)表談話。
圖為外交部藍廳。
立陶宛近期再次沖到反華一線,同意臺灣當局在其首都維爾紐斯設立所謂“代表處”。專家認為,立陶宛高度依賴美國提供安全保障,一直走親美路線。拜登政府上臺后對中東歐國家有所冷落,立陶宛試圖通過打“臺灣牌”向拜登政府納“投名狀”,提升自身對美國的價值。由于立陶宛體量有限,影響有限,其反華操作難以影響中歐合作大局。
對華政策轉(zhuǎn)向激進
根據(jù)外交部發(fā)言人發(fā)表的談話,近一段時間,立陶宛政府不顧中方反復交涉、曉以利害,宣布允許臺灣當局以“臺灣”名義設立“代表處”。此舉公然違背中立兩國建交公報精神,嚴重損害中國主權和領土完整。中國政府對此表示堅決反對,決定召回中國駐立陶宛大使,并要求立政府召回駐中國大使。
立陶宛位于波羅的海沿岸,人口不到300萬,面積6萬多平方公里。立陶宛曾是蘇聯(lián)加盟共和國,獨立后于2004年加入北約和歐盟。由于歷史恩怨等因素,立陶宛等波羅的海國家對俄疑懼心理突出,在安全上高度依賴美國,長期采取親美政策,對俄態(tài)度強硬。
在中美關系發(fā)生變化前,立陶宛對華政策相對比較務實,中立關系曾長期保持穩(wěn)定發(fā)展。隨著美國對華采取遏制打壓政策,立陶宛的對華政策逐漸走偏。特朗普執(zhí)政期間,立陶宛開始在一些涉華問題上隨美國起舞,如支持美推出的“清潔網(wǎng)絡”計劃。
2019年2月,立陶宛安全部門在報告中將中國稱為“國家安全威脅”。立陶宛總統(tǒng)瑙塞達2019年7月表示,不支持吸引中國投資參與克萊佩達港口的現(xiàn)代化建設,中國投資“可能會威脅立陶宛國家安全”。
2020年10月,立陶宛舉行議會選舉,中右翼祖國聯(lián)盟-立陶宛基督教民主黨人黨主導的執(zhí)政聯(lián)盟上臺執(zhí)政,隨后立陶宛對華政策風格明顯轉(zhuǎn)向激進。拜登政府上臺執(zhí)政后,打著共同價值觀等旗號拉攏歐洲等地區(qū)國家組建反華聯(lián)盟,立陶宛成為歐洲國家中的反華急先鋒。
今年以來,立陶宛反華操作不斷。立議會2月通過有關退出中國-中東歐國家(17+1)合作機制等決議。5月20日,立議會通過決議,干涉新疆問題。隨后,立外長蘭茨貝吉斯宣布正式退出“17+1”。臺灣當局7月20日宣布,經(jīng)與立陶宛方面協(xié)商后將在立首都設立“代表處”。
為何沖到反華一線
專家認為,立陶宛在臺灣問題上的拙劣表演背后有美國的慫恿默許,其一系列反華操作都與美國有直接關系。
這是2018年8月15日在格魯吉亞第比利斯附近的瓦賈尼軍事基地拍攝的“高貴伙伴”聯(lián)合軍演實彈射擊演練。當日,為期半個月的“高貴伙伴”年度聯(lián)合軍演在這里閉幕。來自美國、英國、德國、愛沙尼亞、法國、立陶宛、波蘭、挪威、土耳其等9個北約成員國以及格魯吉亞、烏克蘭、阿塞拜疆、亞美尼亞等4個北約“和平伙伴關系計劃”參與國的3000多名軍事人員參加了此次聯(lián)合軍演。新華社發(fā)(塔穆娜攝)
首先,立陶宛迫于壓力完全倒向美國。拜登政府上臺以來,歐洲國家在中美之間選邊站隊的壓力加大。對美需求甚多的立陶宛政府選擇倒向美國,配合拜登政府推行所謂“價值觀外交”和對華進行戰(zhàn)略競爭。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員趙會榮認為,中東歐國家承受著拜登政府和美國盟友越來越大的壓力,被要求減少甚至終止與中國的合作。正是由于這種壓力,立陶宛政客將中國稱為“安全威脅”。
其次,立陶宛政府急于向拜登政府示好。特朗普政府時期,美國與西歐國家因軍費、貿(mào)易等問題齟齬不斷,而將重心轉(zhuǎn)向中東歐,加強在波蘭、羅馬尼亞和波羅的海三國的軍力部署,提升對中東歐的全方位支持。拜登上臺后,美國將與法德等西歐大國的協(xié)調(diào)合作作為重點,對中東歐的重視度下降,不僅未落實特朗普政府對“三海倡議”的投資承諾,還在“北溪-2”等關鍵問題上跟中東歐國家唱反調(diào)。
中國國際問題研究院專家楊博文認為,中東歐國家,尤其是波蘭和波羅的海三國視俄羅斯為心腹大患,依賴美國提供的安全保障。北約在立陶宛駐軍,多次在波羅的海地區(qū)舉行以俄為假想敵的軍演。在克里米亞入俄、烏克蘭東部持續(xù)沖突、白俄羅斯局勢動蕩等背景下,立陶宛等國愈發(fā)擔心俄羅斯恢復原蘇聯(lián)時期的勢力范圍,對美安全需求有增無減。
專家指出,立陶宛將其外交政策與美政府利用臺海問題遏制中國的戰(zhàn)略重點相對接,企圖通過打“臺灣牌”提升自身在美戰(zhàn)略中的地位,竭力討好美國,促使美國重視其需求。
第三,立陶宛一些政客曲解“17+1”機制,對中立合作不滿。“17+1”機制建立以來,中立貿(mào)易及投資額顯著提升,但立一些政客認為中方對立重視程度有限,在“17+1”框架下的投入偏向其他國家。此外,一些政客還炒作立陶宛對華貿(mào)易逆差。
楊博文說,這些看法暴露立陶宛政客的短視和偏見。中國對中東歐國家一視同仁,而立陶宛對華貿(mào)易逆差與其經(jīng)濟結(jié)構有關。
對中歐合作有何影響
專家認為,立方反華行徑嚴重侵犯中國利益,極大損害中立合作。立方投機行為或許能在短期內(nèi)引起美方重視,但考慮到美國將戰(zhàn)略重心放在印太地區(qū)、試圖穩(wěn)住俄羅斯以加強對華戰(zhàn)略競爭,立陶宛到頭來只會得不償失。
2019年3月30日,在立陶宛首都維爾紐斯,士兵們準備升起北約旗幟和立陶宛國旗。當日,立陶宛舉行系列活動,紀念加入北約15周年。新華社發(fā)(阿爾弗雷達斯·普里亞迪斯攝)
中方在今年2月舉辦的中國-中東歐國家領導人峰會上再次強調(diào)合作的務實導向。中方計劃今后5年從中東歐國家進口累計價值1700億美元以上的商品,爭取實現(xiàn)未來5年中國從中東歐國家的農(nóng)產(chǎn)品進口額翻番,雙方農(nóng)業(yè)貿(mào)易額增長50%。
專家認為,中立關系對中國-中東歐國家整體合作、中歐整體合作影響不大,因為立陶宛在整體合作中的重要性有限。
趙會榮說,鑒于其地理位置、人口、經(jīng)濟和全球影響力,立陶宛退出對中國和中東歐國家合作機制的影響有限。據(jù)中國商務部數(shù)據(jù),去年中國與中東歐國家的貿(mào)易額超過1000億美元,其中與立陶宛的貿(mào)易額占比還不到2%。
楊博文認為,中立關系趨冷對中歐關系不會產(chǎn)生實質(zhì)影響。一是立陶宛體量有限,在歐洲聲量有限,難以影響歐洲輿論。二是歐洲其他國家與立陶宛的觀點立場不盡相同,不會輕易跟風。大多數(shù)中東歐國家在大國之間尋求平衡,無意傷害對華合作關系。三是立陶宛單方面宣布退出“17+1”、打“臺灣牌”并非中國壓力所致,而是其為獲取美支持的主動行為,因此其他國家沒有跟進的必要。
監(jiān)制:包爾文 閆珺巖
編輯:王申 金正