中國開放型經(jīng)濟發(fā)展好于預期

1月29日，商務部召開專題新聞發(fā)布會，介紹2020年商務工作及運行情況。商務部副部長錢克明表示，2020年，面對嚴峻復雜的國際形勢特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，中國穩(wěn)住了外貿(mào)外資基本盤，推動了消費回升，取得了多雙邊經(jīng)貿(mào)關系新突破，實現(xiàn)了商務發(fā)展回穩(wěn)向好、好于預期。2021年，商務部將繼續(xù)全面促進消費，完善現(xiàn)代流通體系，擴大高水平對外開放，深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，確保“十四五”開好局、起好步。

外貿(mào)外資回穩(wěn)向好

2020年，中國穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資取得了不平凡的成績。

外貿(mào)方面，2020年全年貨物進出口32.2萬億元，增長1.9%，總量規(guī)模和國際市場份額雙雙創(chuàng)歷史新高，外貿(mào)運行呈現(xiàn)出主體活力持續(xù)增強、貿(mào)易伙伴更趨多元、商品結構更加優(yōu)化、服務貿(mào)易升級加快等特點。其中，對“一帶一路”沿線國家、東盟、APEC成員進出口分別增長1.0%、7.0%、4.1%；對歐盟、美國、英國、日本進出口分別增長5.3%、8.8%、7.3%和1.2%。中國不僅集成電路、計算機、醫(yī)療器械等高附加值產(chǎn)品出口分別增長15.0%、12.0%和41.5%，還向200多個國家和地區(qū)提供超過2200億只口罩、23億件防護服和10億人份檢測試劑盒，為全球抗疫斗爭作出貢獻。

外資方面，全年實際利用外資9999.8億元，增長6.2%，新設外資企業(yè)3.9萬家，成為全球最大外資流入國，實現(xiàn)引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”，不僅引資規(guī)模再創(chuàng)新高，而且引資結構不斷優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，高技術產(chǎn)業(yè)利用外資2963億元、增長11.4%。其中，研發(fā)設計、電子商務、信息服務、醫(yī)藥、航空航天設備、計算機及辦公設備制造等領域表現(xiàn)搶眼。寶馬、戴姆勒、西門子、豐田、LG、埃克森美孚、巴斯夫等一批龍頭企業(yè)在華增資擴產(chǎn)。

“特別是外貿(mào)規(guī)模和國際市場份額均創(chuàng)歷史新高、第一貿(mào)易大國地位更加鞏固、外資躍升為第一大外資流入國，充分說明了在困難和挑戰(zhàn)面前，中國外貿(mào)外資的韌性，也從一個側面體現(xiàn)了中國經(jīng)濟發(fā)展的韌性。”商務部綜合司司長儲士家說。

政策合力功不可沒

在危機中育先機、于變局中開新局，一系列政策“組合拳”功不可沒。

據(jù)儲士家介紹，為了穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，有關部門重點采取了五方面措施：完善政策支持，用足用好合規(guī)政策工具，推動出臺多批次政策措施；擴大對外開放，將全國版外資準入負面清單條目由40條縮減至33條，自貿(mào)試驗區(qū)版由37條縮減至30條，推動新設北京、湖南、安徽3個自由貿(mào)易試驗區(qū)；加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，增設46家跨境電商綜試區(qū)、17個市場采購貿(mào)易方式試點，網(wǎng)上舉辦第127、128屆廣交會，成功舉辦第三屆進博會，支持地方舉辦多場、多樣、多方式的線上展會；加強企業(yè)服務，指導地方為外貿(mào)骨干企業(yè)提供一對一服務，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心環(huán)節(jié)，對697個重點外資項目開展全流程服務；暢通國際物流，促進運輸供需對接，推動建立人員往來“快捷通道”，便利經(jīng)貿(mào)人員出入境。

商務部外資司司長宗長青表示，國家不僅及時出臺了財稅、金融、社保等對外資企業(yè)同等適用的助企紓困普惠政策，還針對外資企業(yè)出臺了鼓勵投資目錄、出入境便利等一系列專項政策，有效對沖了疫情影響。

宗長青進一步指出，對于中國來說，“十四五”規(guī)劃將全面開局，建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程將全面開啟，中國將持續(xù)擴大高水平對外開放。可以說，中國超大規(guī)模市場對外資的吸引力不會改變，產(chǎn)業(yè)配套、人力資源、基礎設施等方面的綜合競爭優(yōu)勢不會改變，絕大多數(shù)外商長期在華投資經(jīng)營的預期和信心不會改變。

穩(wěn)扎穩(wěn)打開好新局

對于2021年的外貿(mào)形勢，商務部外貿(mào)司副司長張力表示，商務部將著力從“鞏固”和“提升”兩個方面做好外貿(mào)工作：一方面，鞏固外貿(mào)回穩(wěn)向好的基礎，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，堅決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤；另一方面，提升外貿(mào)服務構建新發(fā)展格局的能力，增強對外貿(mào)易綜合競爭力。同時，重點實施好“優(yōu)進優(yōu)出計劃”“貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合計劃”“貿(mào)易暢通計劃”。

值得注意的是，多雙邊經(jīng)貿(mào)關系突破，正在為開放型經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。比如，成功簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），成為全球規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)；如期完成中歐投資協(xié)定談判；在聯(lián)合國、G20、金磚國家、APEC等機制平臺提出攜手抗擊疫情、穩(wěn)定貿(mào)易投資的中國方案；簽署中柬自貿(mào)協(xié)定，推進中日韓以及與挪威、以色列、海合會等自貿(mào)談判；積極考慮加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）等。

錢克明表示，下一步，商務部將健全開放安全保障體系，運用國際通行規(guī)則維護國家安全，推動對外開放行穩(wěn)致遠。一是維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈補齊短板、鍛造長板，促進貿(mào)易投資自由化便利化；二是健全開放監(jiān)管機制，實施好出口管制法、外資安全審查辦法等法律法規(guī)，加強產(chǎn)業(yè)損害預警體系等建設，筑牢開放安全屏障；三是防范化解重大風險，做好重點領域重點環(huán)節(jié)風險研判、管控和處置。