國務(wù)院新聞辦公室22日發(fā)布《中國交通的可持續(xù)發(fā)展》白皮書，并舉行新聞發(fā)布會。白皮書有哪些重點表述？如何理解這些內(nèi)容？對此，交通運輸部副部長劉小明在發(fā)布會上進行了解讀。

 

中國交通進入了高質(zhì)量發(fā)展的新時代

 

交通運輸是國民經(jīng)濟中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)，是推動可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。白皮書說，中國正在從交通大國向交通強國邁進。

 

何為交通大國？劉小明從三個維度對此進行了說明。

 

一是交通基礎(chǔ)設(shè)施從“連線成片”到“基本成網(wǎng)”。整體看，我國綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和質(zhì)量實現(xiàn)躍升，覆蓋廣度和通達深度不斷提升。具體看，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。

 

二是運輸服務(wù)從“走得了”到“走得好”。面對日益增長的運輸需求，全面提升交通運輸服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，不斷提高綜合運輸效率，有效降低物流成本，出行服務(wù)體系日益完善。2019年，全社會完成客運量176億人次，完成貨運量462億噸。網(wǎng)約車覆蓋全國400多個城市，平臺日均使用量超過2000萬人次。共享單車日均使用量約4500萬人次?？爝f業(yè)務(wù)量完成635億件，業(yè)務(wù)量躍居世界第一。

 

三是交通科技從“跟跑”到“跟跑并跑領(lǐng)跑”并行。交通超級工程舉世矚目，裝備技術(shù)取得重大突破。高速鐵路、高寒鐵路、高原鐵路、重載鐵路技術(shù)已經(jīng)達到了世界領(lǐng)先水平，特殊地質(zhì)公路建設(shè)技術(shù)攻克世界級難題，超大型橋隧技術(shù)、港口航道技術(shù)以及大型機場工程建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先全球。

 

“中國交通發(fā)展取得歷史性成就，已經(jīng)建成了交通大國，正加快向交通強國邁進。中國交通進入了高質(zhì)量發(fā)展的新時代。”劉小明說。

 

以超常規(guī)的舉措和力度推進交通扶貧

 

全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)村；農(nóng)村奔小康，交通要先行。白皮書指出，中國將交通扶貧作為服務(wù)全面建成小康社會、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、人民共享改革發(fā)展成果的重要支撐，全力消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供堅實保障。

 

如何看待我國交通扶貧工作？劉小明認(rèn)為，首先是堅持了“四個優(yōu)先”，即扶貧項目優(yōu)先安排，扶貧資金優(yōu)先保障，扶貧工作優(yōu)先對接，扶貧措施優(yōu)先落實，以超常規(guī)的舉措和力度推進交通扶貧。

 

一組數(shù)字見證了交通扶貧工作：黨的十八大以來，共安排車購稅資金超過1.46萬億元，支持貧困地區(qū)公路建設(shè)，帶動了全社會投資超過5.13萬億元；“十三五”期間，共安排了車購稅資金2476億元支持“三區(qū)三州”的交通建設(shè)，約占同期交通扶貧投入的30%。

 

“貧困地區(qū)‘外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷’的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系基本形成。”劉小明說。

 

具體來看，解決了出行難，黨的十八大以來，新改建農(nóng)村公路208.6萬公里，其中貧困地區(qū)達到110萬公里，實現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路；打通了大動脈，貧困地區(qū)的縣城基本實現(xiàn)了二級及以上公路覆蓋；暢通了微循環(huán)，實現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村全部通客車、通郵政；打通了致富路，交通帶動了特色產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，增加了貧困地區(qū)造血功能。

 

大力發(fā)展綠色交通

 

白皮書說，交通運輸生態(tài)文明制度體系日益完善，節(jié)能降碳取得實效，環(huán)境友好程度不斷增加。

 

“黨的十八大以來，我們積極貫徹綠色發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生，大力發(fā)展綠色交通，在能耗排放上做‘減法’、在經(jīng)濟發(fā)展上做‘加法’。”劉小明說。

 

據(jù)介紹，我國在推動綠色交通發(fā)展方面，重點做了以下幾方面工作：

 

一是全面推進節(jié)能減排。嚴(yán)格實施能源消費總量和強度雙控制度，著力提升交通運輸綜合效能。截至2019年底，全國鐵路電氣化比例達到71.9%，新能源公交車超過40萬輛，新能源出租汽車超過14萬輛。全國942處高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)建成運營充電樁超過7400個。

 

二是強化資源集約節(jié)約利用。推動交通資源利用方式由粗放型向集約型、節(jié)約型轉(zhuǎn)變。高度重視和推進快遞包裝的綠色化、減量化、資源化、可循環(huán)，大力推進可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋替代一次性塑料編織袋，電子面單使用率達98%。

 

三是強化大氣與水污染防治。在沿海和長江干線等水域設(shè)立船舶大氣污染物排放控制區(qū)，推動船舶使用清潔能源和加裝尾氣污染治理裝備。加快老舊、高能耗、高排放營運車輛、施工機械淘汰更新，實施機動車排放檢測與強制維護制度。據(jù)統(tǒng)計，2012年至2019年全國機動車污染物排放量下降了65.2%。

 

四是加大生態(tài)保護與修復(fù)力度。在建設(shè)中實行“避讓—保護—修復(fù)”模式，推進生態(tài)選線選址，強化生態(tài)環(huán)保設(shè)計。推進長江非法碼頭、非法采砂整治，截至2019年底，完成1361座非法碼頭整改，改善了生態(tài)環(huán)境條件，更好保障了長江防洪、供水和航運安全。（新華社記者魏玉坤、周圓）