“改善人民生活品質(zhì)”“提高人民收入水平”“不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感”……近期公布的中共十九屆五中全會(huì)公報(bào)中，“人民”一詞出現(xiàn)了23次，成為高頻詞匯。從中可以看出，中國(guó)執(zhí)政黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了人民至上的執(zhí)政理念。同時(shí)，這也為國(guó)際社會(huì)理解中國(guó)政府支持率何以連續(xù)多年在國(guó)際民調(diào)中高居榜首提供了一個(gè)新的例證。

發(fā)展為了誰(shuí)？這是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值取向問(wèn)題?；赝袊?guó)此前13個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），以人民為中心這條主線貫穿始終。在當(dāng)前發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)編制的“十四五”規(guī)劃建議，一個(gè)最鮮明的特點(diǎn)就是洋溢著濃厚的民生情懷。事實(shí)上，從規(guī)劃編制之初，中國(guó)執(zhí)政黨就堅(jiān)持把頂層設(shè)計(jì)與問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，廣泛聽(tīng)取民意，進(jìn)行開門問(wèn)策。中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平親自擔(dān)任規(guī)劃《建議》起草組組長(zhǎng)，主持召開7次座談會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。與此同時(shí)，文件起草過(guò)程還開創(chuàng)了中國(guó)五年規(guī)劃編制歷史上的首次“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)策”：網(wǎng)民建言100多萬(wàn)條，有關(guān)方面從中整理出1000多條高質(zhì)量的意見(jiàn)建議。可以說(shuō)，“十四五”規(guī)劃編制征求意見(jiàn)范圍之大、參與人數(shù)之多、形式之多樣，前所未有。這一生動(dòng)的社會(huì)主義民主實(shí)踐，保證了規(guī)劃建議充分反映人民意愿，回應(yīng)人民期盼，因而能最大程度凝聚社會(huì)共識(shí)，并轉(zhuǎn)化為落實(shí)發(fā)展目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)力。

再?gòu)娜珪?huì)公報(bào)內(nèi)容看，對(duì)增進(jìn)民生福祉、改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措。從“民生福祉達(dá)到新水平”的“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，到“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大”的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，無(wú)不緊緊圍繞不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要這條主線。圍繞這些目標(biāo)，規(guī)劃《建議》提出的多項(xiàng)重大任務(wù)涉及就業(yè)、收入、教育、文化體育、健康和養(yǎng)老等諸多民生領(lǐng)域，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的決心與行動(dòng)力。

就業(yè)是民生之本。過(guò)去五年，中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)6000萬(wàn)人，取得明顯成效。當(dāng)前，中國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨的外部發(fā)展環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜。針對(duì)新挑戰(zhàn)和新變化，全會(huì)公報(bào)提出“十四五”時(shí)期“實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”，表明未來(lái)五年中國(guó)將在就業(yè)擴(kuò)容和提質(zhì)兩方面下更大功夫。事實(shí)上，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)具備諸多有利條件。比如蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為中國(guó)龐大的就業(yè)蓄水池。2019年和2020年，中國(guó)官方先后發(fā)布3批共38種新職業(yè)，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的職業(yè)占比過(guò)半。這不僅有助于進(jìn)一步開辟就業(yè)新空間，也將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

與此同時(shí)，五中全會(huì)公報(bào)提出“十四五”期間“要提高人民收入水平”“實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步”“分配結(jié)構(gòu)明顯改善”等，這必然會(huì)進(jìn)一步提升中國(guó)民生福祉。根據(jù)世界銀行公布的人均國(guó)民收入數(shù)據(jù)，在200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)2019年排名較2000年足足上升了70位。同時(shí)，2019年中國(guó)居民恩格爾系數(shù)為28.2%，連續(xù)8年下降，已達(dá)到聯(lián)合國(guó)20%—30%的富足標(biāo)準(zhǔn)。可以預(yù)見(jiàn)，隨著“十四五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)人的錢袋子將更鼓，將有更多人公平享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

值得關(guān)注的是，五中全會(huì)第一次將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出來(lái)，無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步提升人民的獲得感、幸福感、安全感。從改革開放之初的“先富帶動(dòng)后富”，到“十四五”時(shí)期“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”，再到2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)設(shè)定，數(shù)十年的發(fā)展歷程，折射出中國(guó)執(zhí)政黨始終不變的初心，那就是：發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。

正因此，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)“十四五”規(guī)劃建議提出的發(fā)展目標(biāo)普遍報(bào)以信心與期待。阿根廷亞洲與阿根廷研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家古斯塔沃·吉拉多認(rèn)為 ，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和全體中國(guó)人民的共同參與下，“五年規(guī)劃”都得到了嚴(yán)格執(zhí)行，取得了巨大成果。前英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署署長(zhǎng)羅思義表示，中國(guó)在發(fā)展中曾經(jīng)克服了許多困難，這次也一定會(huì)取得成功，一定能夠?qū)崿F(xiàn)“十四五”規(guī)劃。

大道至簡(jiǎn)。中國(guó)之所以能創(chuàng)造令世界驚嘆的發(fā)展奇跡，正如中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人所說(shuō)，“一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠”。在中國(guó)即將全面建成小康社會(huì)、進(jìn)入新發(fā)展階段的歷史關(guān)口，如何讓中國(guó)人民的生活更加美好？如何讓每個(gè)人從社會(huì)發(fā)展中不斷受益？如何讓全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？十九屆五中全會(huì)已經(jīng)給出了明確的作答，那就是“堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)” “不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”。這是中國(guó)執(zhí)政黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，也是中國(guó)發(fā)展前行的根本動(dòng)力，同樣是世界讀懂“中國(guó)之治”的關(guān)鍵密碼。（國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）