日前，美國參議院通過了“2021財(cái)政年度國防授權(quán)法案”，其中涉臺內(nèi)容提到，建議邀請臺灣參與環(huán)太平洋軍事演習(xí)及執(zhí)行兩艘美軍醫(yī)療艦?？颗_灣的任務(wù)等敏感內(nèi)容，反映美國國會配合行政部門借助法律手段強(qiáng)打“臺灣牌”，挑釁一個(gè)中國原則，向中國施壓的意圖愈發(fā)明顯。

“2021財(cái)政年度國防授權(quán)法案”是一定會通過的，因?yàn)樗菄鴷磕甓紩ㄟ^的為數(shù)不多的重要法案之一，授權(quán)美國軍事開支。美國參眾兩院在提交的“國防授權(quán)法案”中夾帶提升美臺軍事關(guān)系，挑釁“一中原則”的內(nèi)容已經(jīng)不是第一次了。“2018財(cái)政年度國防授權(quán)法案”中附加“美臺軍艦互訪”條文；“2019財(cái)政年度國防授權(quán)法案”涉臺內(nèi)容聚焦在建議推動加強(qiáng)與臺灣的安全交流政策、適當(dāng)參與臺灣軍演、促進(jìn)美臺高階官員及一般官員往來等相關(guān)內(nèi)容；“2020財(cái)政年度國防授權(quán)法案”涉臺主題涵蓋“臺灣關(guān)系法”評估以及強(qiáng)化美臺防務(wù)關(guān)系等，并新增“臺灣網(wǎng)絡(luò)安全”、“大陸干預(yù)臺灣地方選舉報(bào)告”等內(nèi)容。

從近幾年美國“國防授權(quán)法案”涉臺內(nèi)容的變化來看，軍事含量不斷加重，涉及面不斷具象。參議院版本的“2021財(cái)年國防授權(quán)法案”中有關(guān)提升美臺軍事合作的部分已具體到邀請臺灣參加環(huán)太平洋軍事演習(xí)以及美軍歐文堡國家訓(xùn)練中心聯(lián)合訓(xùn)練，并試圖提升臺灣軍人在美受訓(xùn)的可能性。

這個(gè)荒唐決策的背后自然與美對華政策有關(guān)。在目前對華施壓不斷升級的態(tài)勢下，美國持續(xù)打出“臺灣牌”，肆意操弄涉臺議題。除了“國防授權(quán)法案”外，近期美國議員提交審議多個(gè)極端“挺臺”法案。如美國共和黨籍聯(lián)邦參議員霍利提出“臺灣防衛(wèi)法案”，為確保美國履行對臺安全承諾，維持足夠軍事能力阻遏中國大陸對臺灣采取“既成事實(shí)”戰(zhàn)略。美國“友臺派”，共和黨眾議員泰德·游賀表示將提出“防止臺灣遭侵略法案”，慫恿特朗普用武力“護(hù)臺”。美國眾議員蒂凡尼拋出“修正案”，要求國務(wù)院終止所謂“對臺交往準(zhǔn)則”的諸多限制。這都是美國為全面對華施壓進(jìn)行的法律鋪排。

臺灣民進(jìn)黨當(dāng)局將美國的利用視為“恩寵”或“功績”，一律采取積極回應(yīng)、主動配合的態(tài)度。對于“國防授權(quán)法案”中的涉臺內(nèi)容，臺相關(guān)部門回應(yīng)，雖然未獲美方正式通知，但會積極爭取以“觀察員身份”參與環(huán)太平洋軍演。在這種時(shí)刻，民進(jìn)黨當(dāng)局若繼續(xù)選擇追隨美國，無底限地“與狼共舞”，助紂為虐，恐將自己置于最為被動與不利的困境。

首先，在美國心目中，臺灣的“棋子”身份很難“轉(zhuǎn)正”。在選舉逼近的壓力下，為逆轉(zhuǎn)選舉頹勢，特朗普采取了對華強(qiáng)硬政策，并全方位炒作“中國威脅論”，試圖轉(zhuǎn)移注意力，拉攏選民支持。因此，美對華政策帶有濃重的選舉色彩，未來的走向仍具有很大的不確定性。

中美關(guān)系的走向才是美國發(fā)展的最重要關(guān)系之一。相較中美關(guān)系，所謂的美臺關(guān)系僅是美國爭取國家利益最大化的一個(gè)籌碼而已，因此，“棄子臺灣”仍是美國可能采取的戰(zhàn)略選擇之一。美國前國家安全顧問博爾頓在其新書《事發(fā)之室——白宮回憶錄》爆料，“臺灣出現(xiàn)在特朗普的背棄名單中，并且名列前茅”?？梢灶A(yù)見的是，即便中美關(guān)系持續(xù)惡化，臺灣地區(qū)仍會成為美國最先犧牲的選項(xiàng)。

其次，“法案”的試探性與宣示性更強(qiáng)。“國防授權(quán)法案”涉臺部分相關(guān)條款的規(guī)定屬于建議性規(guī)定，而非強(qiáng)制性規(guī)定，并不具備強(qiáng)制性法律效力，最終是否實(shí)施還取決于美國行政部門的決策。如“臺灣旅行法”生效至今，也未有臺當(dāng)局期待的美方高階官員赴臺。這是美國立法與行政執(zhí)行之間的“默契”，在立法層面表達(dá)強(qiáng)硬態(tài)度，而在執(zhí)行層面進(jìn)行克制與控制。目前的涉臺立法更多的是為炒作“臺灣牌”提供抓手與助力，協(xié)同其他手段對中國進(jìn)行施壓，而非真正從“臺灣安全”的角度出發(fā)，也不想與中國徹底攤牌。

事實(shí)證明，歷來的所謂“涉臺法案”都是自欺欺人的紙老虎，是一出出虛張聲勢的鬧劇而已。可悲的是，蔡英文卻一直甘愿充當(dāng)最忠實(shí)的“飯圈女孩”——“就這樣被你征服，喝下你藏好的毒”。

哎，省省吧，沒戲！