2020年南方暴雨成災(zāi)，致使河湖水位猛漲，多地洪水泛濫，汛情來(lái)勢(shì)洶洶。7月12日，國(guó)家防總將防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級(jí)。

 

2020年汛情嚴(yán)峻讓人聯(lián)想起1998年的特大洪水。22年過(guò)去了，中國(guó)再次接受大洪水的考驗(yàn)，這一次中國(guó)的防洪能力已有哪些不同？是否已經(jīng)做好了準(zhǔn)備？《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者就此專訪了中國(guó)水科院減災(zāi)中心洪水管理與影響評(píng)價(jià)研究部主任李娜。

 

環(huán)球時(shí)報(bào)：

 

7月12日，經(jīng)會(huì)商研判，國(guó)家防總決定將防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級(jí)，并向相關(guān)地區(qū)發(fā)出通知，要求密切監(jiān)視雨情水情汛情變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。請(qǐng)問(wèn)國(guó)家防總調(diào)升應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的依據(jù)是什么？

 

李娜：

 

國(guó)家防汛應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別共為四級(jí)，其中Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。國(guó)家防總是在統(tǒng)籌考慮洪水量級(jí)、受災(zāi)范圍、災(zāi)情程度、臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度和影響范圍、險(xiǎn)情類型及危害程度、抗洪搶險(xiǎn)的輕重緩急等來(lái)確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

 

應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)升以后的不同首先表現(xiàn)在總指揮上。Ⅲ級(jí)響應(yīng)由國(guó)家防總秘書長(zhǎng)主持會(huì)商，Ⅱ級(jí)響應(yīng)后由防總副總指揮來(lái)主持，并統(tǒng)籌安排工作指導(dǎo)防汛減災(zāi)工作，這是一個(gè)重大變化。另外，在汛情的通報(bào)上，Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)沒(méi)有明確規(guī)定。但是上升為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，就要求在中央電視臺(tái)不定期發(fā)布汛情通報(bào)；II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下，要求更多國(guó)家部門參與到防汛救災(zāi)工作中，包括民政、救災(zāi)、衛(wèi)生以及其他防總的成員單位。

 

環(huán)球時(shí)報(bào)：

 

如何比較今年長(zhǎng)江流域的大洪水與98年的大洪水？

 

李娜：

 

兩者還是有明顯不同的。98年的大洪水是長(zhǎng)江全流域的大洪水。而今年的洪水目前還表現(xiàn)為區(qū)域性洪水。不論是鄱陽(yáng)湖還是長(zhǎng)江干流水位雖頻頻超警，但目前都集中在局部河段和局部區(qū)域，這兩次洪水的影響范圍和影響程度也是有差別的。

 

環(huán)球時(shí)報(bào)：

 

20多年過(guò)去了，長(zhǎng)江流域的防洪能力是否得到了不同的提升？

 

李娜：

 

是的，已有了大幅的提升。

 

1998年的時(shí)候，三峽水利工程還沒(méi)有建成。長(zhǎng)江干堤和主要支流整體上的防洪能力都是比較低的。1998年大洪水之后，長(zhǎng)江防洪能力提升上我們做了幾項(xiàng)大的工程。

• 一是重點(diǎn)實(shí)施“平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)”工程，長(zhǎng)江的蓄洪能力有所增加；
• 二是長(zhǎng)江干流堤防的加固加高和河道疏浚，行洪能力大大加強(qiáng)；
• 三是長(zhǎng)江干支流上修建了很多具有防洪作用的水庫(kù)，調(diào)蓄洪水的能力顯著提升，最主要的是建成了三峽水利工程，其防洪庫(kù)容達(dá)到了220億立方。

建國(guó)以來(lái)在湖南湖北等地規(guī)劃建設(shè)了40個(gè)蓄滯洪區(qū)，其蓄洪總量約600多億，98年以后也對(duì)部分蓄滯洪區(qū)進(jìn)行了提升完善。河道、堤防、水庫(kù)和蓄滯洪區(qū)組成的防洪工程體系是防御流域目標(biāo)洪水的骨干。除此之外，長(zhǎng)江流域的洪水監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防洪聯(lián)合調(diào)度的覆蓋面、準(zhǔn)確度和時(shí)效性與20多年前也有了很大提升。

 

環(huán)球時(shí)報(bào)：

 

您覺(jué)得目前長(zhǎng)江的防汛能力是否能夠防御22年前的大洪水？

 

李娜：

 

如果現(xiàn)在再發(fā)生98年的大洪水，長(zhǎng)江干流的防洪體系完全沒(méi)有問(wèn)題，可以進(jìn)行有效防御。但是長(zhǎng)江東西橫貫非常長(zhǎng)，一些支流和上游山洪溝的防洪能力還不高，局部區(qū)域發(fā)生洪水造成損失的局面一時(shí)還難以全部避免，這是很正常的。

 

環(huán)球時(shí)報(bào)：

 

目前來(lái)看，未來(lái)汛情還會(huì)進(jìn)一步趨于嚴(yán)峻嗎？李娜：

 

還不好說(shuō)。這主要取決于未來(lái)的降水地點(diǎn)和降水量。中長(zhǎng)期氣象預(yù)報(bào)，比如半個(gè)月或者是更長(zhǎng)時(shí)間，還難以做到精準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門最近3天的天氣預(yù)報(bào)，降雨帶正在向北移，長(zhǎng)江流域的汛情將得到暫緩。

 

但是，降水北移之后，就會(huì)影響到北方的淮河、黃河和海河流域。水利部和應(yīng)急管理部之前也一直在提醒，與南方流域相比，北方河流不經(jīng)常遇到大洪水，防洪工程受考驗(yàn)機(jī)會(huì)和防汛經(jīng)驗(yàn)較少，可能會(huì)面臨著更大的防汛壓力。另外還需要持續(xù)關(guān)注長(zhǎng)江中上游的洪水，如果中上游洪水疊加目前中下游的汛情，那么就會(huì)形成類似于98年的全流域大洪水，這種情景才是真正的考驗(yàn)。

 

環(huán)球時(shí)報(bào)：

 

眼下的防汛抗洪工作，您覺(jué)得關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)該在哪里？

 

李娜：

 

一個(gè)是做好山洪災(zāi)害防御。山區(qū)爆發(fā)洪水來(lái)勢(shì)兇猛、破壞力大，早期的監(jiān)測(cè)預(yù)警非常重要，山洪信息要及時(shí)通知到受影響民眾，組織好轉(zhuǎn)移。對(duì)于中小河流超標(biāo)洪水，要按照應(yīng)急預(yù)案組織好工程搶險(xiǎn)和民眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

 

對(duì)于大江大河，在洪水監(jiān)視和預(yù)報(bào)基礎(chǔ)上，從全局調(diào)度好水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等工程，充分發(fā)揮蓄洪、調(diào)洪作用；加強(qiáng)防洪工程巡查排險(xiǎn)，盡早發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，做好搶險(xiǎn)物資和人力準(zhǔn)備。