從2017年4月22日開始，北京全面啟動(dòng)“禮讓斑馬線”專項(xiàng)行動(dòng)，至今已堅(jiān)持3年，公共文明引導(dǎo)員在主要路口“柔性引導(dǎo)”，幫助市民養(yǎng)成“車讓人、人讓車、車讓車、人讓人”的文明出行習(xí)慣。目前，本市500個(gè)路口有了公共文明引導(dǎo)員。 攝影/本報(bào)記者 郝羿

 

文明行為與社會(huì)生活息息相關(guān)，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和城市特色。今天起《北京市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）正式開始實(shí)施?！稐l例》全文共六章六十三條，在治理隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾等不文明行為的同時(shí)，患流感戴口罩、“一米線”、公筷公勺和分餐制等一系列疫情防控中的好做法、好習(xí)慣均被納入《條例》，以法律“硬制度”促進(jìn)市民文明習(xí)慣“軟著陸”。

 

提出六大領(lǐng)域不文明行為治理

 

《條例》重點(diǎn)包括五大方面內(nèi)容，明確了文明行為的邊界?！稐l例》通過規(guī)定文明行為的定義，將文明行為聚焦在公共領(lǐng)域的涉他行為；規(guī)定了正面倡導(dǎo)的九個(gè)領(lǐng)域文明行為，以及重點(diǎn)治理的六個(gè)領(lǐng)域不文明行為，條例除提出愛黨愛國、愛首都、踐行“四德”、倡導(dǎo)美德的總體要求外，規(guī)定了公共衛(wèi)生、公共場所秩序、交通安全秩序、社區(qū)和諧、文明旅游、文明觀賞、網(wǎng)絡(luò)文明、醫(yī)療秩序、綠色環(huán)保生活等九個(gè)領(lǐng)域的具體行為規(guī)范。針對(duì)與首都城市形象不相符、群眾反映強(qiáng)烈、亟須治理的問題，條例對(duì)公共衛(wèi)生、公共場所秩序、交通出行、社區(qū)生活、旅游、網(wǎng)絡(luò)電信等六個(gè)領(lǐng)域的不文明行為提出重點(diǎn)治理要求；同時(shí)還對(duì)疫情相關(guān)的文明行為要求進(jìn)行了規(guī)定并構(gòu)建了本市文明行為促進(jìn)和保障的制度體系。

 

罰則有銜接 搶座、拋物都能處罰

 

《條例》中還特別明確了法律責(zé)任，對(duì)其他法律法規(guī)已有處罰的行為，作出了銜接性規(guī)定。如：遛犬不清理糞便，破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的，可依據(jù)《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》由城市管理綜合執(zhí)法組織責(zé)令改正，并可處50元罰款；在禁止吸煙場所或者排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙的，可依據(jù)《北京市控制吸煙條例》處50元罰款；拒不改正的，處200元罰款；在街道、廣場、公園等公共場所娛樂、健身時(shí)使用音響設(shè)備產(chǎn)生噪聲的，可依據(jù)《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》由公安部門給予警告，警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款；從建筑物中拋擲物品的，可依據(jù)《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》由公安機(jī)關(guān)給予警告，處500元以上5000元以下的罰款，乘車人向車外拋撒物品的，可依據(jù)《北京市實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》處20元罰款。

 

乘坐公共交通工具搶占座位的，可依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；行人不按照交通信號(hào)通行，亂穿馬路，翻越交通護(hù)欄的，可依據(jù)《北京市實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》處10元罰款；以謾罵、起哄等不文明方式擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的，可依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處警告或者200元以下罰款；以刻畫、涂污或者其他方式損壞文物古跡、旅游設(shè)施的，可依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處警告或者200元以下罰款，情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款等。

 

文明立法呈現(xiàn)三大特點(diǎn)

 

文明行為促進(jìn)立法是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！稐l例》從立法任務(wù)提出、立項(xiàng)到正式頒布，顯現(xiàn)出鮮明的三個(gè)特點(diǎn)。一是抓住“促進(jìn)型”定位，側(cè)重發(fā)揮立法引領(lǐng)和價(jià)值傳導(dǎo)作用，通過鮮明價(jià)值導(dǎo)向、樹立文明標(biāo)尺，引導(dǎo)公民崇德向善，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步；二是突出“首都范兒”特色，《條例》充分考量首都的政治定位、歷史傳統(tǒng)、人文背景、民俗風(fēng)情等實(shí)際狀況，呼應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，直面超大城市治理的難點(diǎn)痛點(diǎn)，體現(xiàn)首都擔(dān)當(dāng)；三是激發(fā)“主人翁”意識(shí)，立法啟動(dòng)以來，在工作內(nèi)容和程序上，始終把民意作為立法考量的參照系。各方積極把“主人翁”的責(zé)任切實(shí)擔(dān)起來，把文明促進(jìn)當(dāng)成自己的事兒、當(dāng)成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的事兒。

 

有關(guān)專家認(rèn)為，文明行為促進(jìn)立法是構(gòu)建首都共同精神家園的重要舉措，是推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治中國首善之區(qū)建設(shè)的有益實(shí)踐。

 

文/本報(bào)記者 王薇

 

基層實(shí)踐

 

西城區(qū)

 

小手拉起大手

 

定格文明瞬間

 

5月30日上午，西城區(qū)廣內(nèi)街道舉辦“小手拉大手、文明分類一起走”主題活動(dòng)，為《北京文明行動(dòng)促進(jìn)條例》預(yù)熱。即日起到12月31日，廣內(nèi)街道將向全地區(qū)居民征集“身邊文明，溫暖人心”圖片微視頻，推進(jìn)《北京文明行動(dòng)促進(jìn)條例》更好地實(shí)施。

 

北京青年報(bào)記者了解到，為了推動(dòng)《北京市文明行為促進(jìn)條例》實(shí)施，讓更多市民告別不文明的行為，讓城市變得更美好，即日起到12月31日，廣內(nèi)街道將向全地區(qū)居民征集“身邊文明，溫暖人心”圖片微視頻，圍繞環(huán)境衛(wèi)生、交通出行、文明社區(qū)等方面，拍攝身邊的暖心片段、暖心一刻或者文明瞬間。此外，廣內(nèi)街道還將在每周舉辦專題討論，邀請(qǐng)社區(qū)居民集思廣益。文/本報(bào)記者 李天際

 

朝陽區(qū)

 

公園車站體育場

 

閃亮朝陽檸檬黃

 

朝陽區(qū)組織150名文明引導(dǎo)員“朝陽檸檬黃”在節(jié)假日期間走進(jìn)奧森公園、朝陽公園等公園景區(qū)，持續(xù)開展文明游園引導(dǎo)志愿服務(wù)，引導(dǎo)排隊(duì)，保障秩序，提醒游客愛護(hù)花草樹木，不要攀爬假山，針對(duì)不戴口罩、扎堆聚集、采挖野菜、不守秩序等游園不文明行為進(jìn)行勸阻，引導(dǎo)市民群眾養(yǎng)成文明好習(xí)慣。遇到公共文明引導(dǎo)日，朝陽區(qū)千余名公共文明引導(dǎo)員，出行高峰時(shí)段，在幾百個(gè)公交、地鐵站臺(tái)同時(shí)開展“當(dāng)好東道主，文明北京人”系列主題實(shí)踐活動(dòng)。他們是排隊(duì)乘車引導(dǎo)員、交通文明協(xié)管員、站臺(tái)環(huán)境維護(hù)員、公共文明觀察員、文明禮儀示范員、精神文明宣傳員，在他們的努力下，市民的交通出行更加文明規(guī)范。文/本報(bào)記者 李澤偉

 

海淀區(qū)

 

石油大院社區(qū)建

 

志愿家庭服務(wù)隊(duì)

 

昨天，在海淀區(qū)學(xué)院路與志新路的交叉路口處，年僅6歲的小小志愿者閆司靚正在引導(dǎo)行人和騎行人遵守交通規(guī)則。這也是疫情發(fā)生以來，學(xué)院路街道首次恢復(fù)公共文明引導(dǎo)志愿服務(wù)，配合《北京市文明行為促進(jìn)條例》實(shí)施。如今，學(xué)院路街道石油大院社區(qū)志愿家庭服務(wù)隊(duì)已吸引了276組家庭、648人加入，自本月起，每周末都將有志愿家庭前往學(xué)院路與志新路交叉路口，對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車闖紅燈，機(jī)動(dòng)車行經(jīng)斑馬線不禮讓行人，以及占道、逆行等不文明交通行為進(jìn)行勸導(dǎo)。

 

“每次招募8組家庭參與，家長拿著‘引導(dǎo)旗’負(fù)責(zé)勸導(dǎo)，孩子手持‘點(diǎn)贊牌’為遵守交通規(guī)則的行人點(diǎn)贊。”志愿家庭服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人張娜說，家長帶著孩子共同參與，可以讓文明引導(dǎo)工作更具親和力，同時(shí)有助于從小培養(yǎng)孩子的文明交通禮儀，“小手拉大手”共同營造文明和諧的社會(huì)環(huán)境。文/本報(bào)記者 王斌

 

順義區(qū)

 

小巷管家亮相

 

管起廣告治理

 

為確保《北京市文明行為促進(jìn)條例》順利實(shí)施，順義區(qū)勝利街道召集11名街道城管執(zhí)法隊(duì)員“分段包片”、217名小巷管家“包里包面”，共同清理違規(guī)小廣告，并依法對(duì)小廣告電話進(jìn)行停機(jī)處理。

 

勝利街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長馬海亮介紹，全隊(duì)11名執(zhí)法人員“分段包片”巡視治理。分段范圍是轄區(qū)內(nèi)11條主干道，劃分為11個(gè)責(zé)任段，并以主干道道旁的社區(qū)為相應(yīng)包片社區(qū)，同時(shí)聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)的217名小巷管家，“包里（樓道里）包面（社區(qū)街面）”治理小廣告。本月起，執(zhí)法人員“分段包片”、小巷管家“包里包面”的做法將在全轄區(qū)全面鋪開。

 

文/本報(bào)記者 王斌

 

大興區(qū)

 

開展百日行動(dòng)

 

聚焦五類地區(qū)

 

為推動(dòng)《條例》落地落實(shí)，大興區(qū)瞄準(zhǔn)“三個(gè)精細(xì)化”。大興區(qū)成立“大興區(qū)宣傳貫徹落實(shí)文明條例工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，從引導(dǎo)行業(yè)入手，加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、餐飲、交通、建筑等傳統(tǒng)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、電商等新興領(lǐng)域倡議發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)靶向傳播。

 

第二個(gè)舉措是精細(xì)化實(shí)施。聚焦不文明交通出行，開展“整治交通不文明行為百日行動(dòng)”，重點(diǎn)抓好5類重點(diǎn)地區(qū)管控。目前，全區(qū)整治查處交通違法行為已經(jīng)達(dá)到3219起。重點(diǎn)渠道精細(xì)化拓展是大興區(qū)推動(dòng)《條例》落實(shí)落地的第三個(gè)舉措。目前正值大興安定第19屆桑椹旅游節(jié)、第32屆西瓜節(jié)開幕，園區(qū)也會(huì)聚焦文明游園，開展文明游園專項(xiàng)宣傳提示，打造“云體驗(yàn)”新模式，推行網(wǎng)上預(yù)約、“網(wǎng)絡(luò)帶貨”等線上便民服務(wù)，最大限度減少人員聚集。文/本報(bào)記者 王薇

 

密云區(qū)

 

外賣小哥送宣傳單

 

傳播文明出行規(guī)則

 

密云區(qū)注意到快遞、外賣員覆蓋面廣的特點(diǎn)，通過培訓(xùn)引導(dǎo)讓“密小哥兒”們成為“垃圾分類、遵守交規(guī)”的傳播者。推廣垃圾分類以來，密云區(qū)的外賣小哥在送餐時(shí)，會(huì)將一張垃圾分類宣傳單交給顧客，單頁上特別提示外賣垃圾如何分類。這樣的宣傳單，密云區(qū)委宣傳部印制了10萬張，交由美團(tuán)、餓了么的小哥送餐時(shí)分發(fā)。“密小哥兒”不僅宣傳垃圾分類，還要帶頭遵守交規(guī)。來自美團(tuán)、餓了么、順豐的30名外賣、快遞員代表走進(jìn)教室，接受交警的交通安全培訓(xùn)，并請(qǐng)簽訂了《交通安全承諾書》。文/本報(bào)記者 崔毅飛