國際銳評：以人民為中心是中國發(fā)展的根本動力

“改善人民生活品質(zhì)”“提高人民收入水平”“不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”……近期公布的中共十九屆五中全會公報中，“人民”一詞出現(xiàn)了23次，成為高頻詞匯。從中可以看出，中國執(zhí)政黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了人民至上的執(zhí)政理念。同時，這也為國際社會理解中國政府支持率何以連續(xù)多年在國際民調(diào)中高居榜首提供了一個新的例證。

發(fā)展為了誰？這是一國經(jīng)濟發(fā)展的價值取向問題。回望中國此前13個五年規(guī)劃（計劃），以人民為中心這條主線貫穿始終。在當(dāng)前發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點編制的“十四五”規(guī)劃建議，一個最鮮明的特點就是洋溢著濃厚的民生情懷。事實上，從規(guī)劃編制之初，中國執(zhí)政黨就堅持把頂層設(shè)計與問計于民統(tǒng)一起來，廣泛聽取民意，進行開門問策。中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平親自擔(dān)任規(guī)劃《建議》起草組組長，主持召開7次座談會，當(dāng)面聽取各方面意見和建議。與此同時，文件起草過程還開創(chuàng)了中國五年規(guī)劃編制歷史上的首次“網(wǎng)絡(luò)問策”：網(wǎng)民建言100多萬條，有關(guān)方面從中整理出1000多條高質(zhì)量的意見建議?？梢哉f，“十四五”規(guī)劃編制征求意見范圍之大、參與人數(shù)之多、形式之多樣，前所未有。這一生動的社會主義民主實踐，保證了規(guī)劃建議充分反映人民意愿，回應(yīng)人民期盼，因而能最大程度凝聚社會共識，并轉(zhuǎn)化為落實發(fā)展目標的強大動力。

再從全會公報內(nèi)容看，對增進民生福祉、改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措。從“民生福祉達到新水平”的“十四五”時期發(fā)展目標，到“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大”的2035年遠景目標，無不緊緊圍繞不斷滿足人民日益增長的美好生活需要這條主線。圍繞這些目標，規(guī)劃《建議》提出的多項重大任務(wù)涉及就業(yè)、收入、教育、文化體育、健康和養(yǎng)老等諸多民生領(lǐng)域，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的決心與行動力。

就業(yè)是民生之本。過去五年，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，取得明顯成效。當(dāng)前，中國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨的外部發(fā)展環(huán)境日趨錯綜復(fù)雜。針對新挑戰(zhàn)和新變化，全會公報提出“十四五”時期“實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”，表明未來五年中國將在就業(yè)擴容和提質(zhì)兩方面下更大功夫。事實上，實現(xiàn)這一目標，中國具備諸多有利條件。比如蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟正成為中國龐大的就業(yè)蓄水池。2019年和2020年，中國官方先后發(fā)布3批共38種新職業(yè)，與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的職業(yè)占比過半。這不僅有助于進一步開辟就業(yè)新空間，也將給中國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新的增長點。

與此同時，五中全會公報提出“十四五”期間“要提高人民收入水平”“實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步”“分配結(jié)構(gòu)明顯改善”等，這必然會進一步提升中國民生福祉。根據(jù)世界銀行公布的人均國民收入數(shù)據(jù)，在200多個國家和地區(qū)中，中國2019年排名較2000年足足上升了70位。同時，2019年中國居民恩格爾系數(shù)為28.2%，連續(xù)8年下降，已達到聯(lián)合國20%—30%的富足標準?？梢灶A(yù)見，隨著“十四五”目標的實現(xiàn)，中國人的錢袋子將更鼓，將有更多人公平享受到社會經(jīng)濟發(fā)展成果。

值得關(guān)注的是，五中全會第一次將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”作為遠景目標提出來，無疑會進一步提升人民的獲得感、幸福感、安全感。從改革開放之初的“先富帶動后富”，到“十四五”時期“扎實推動共同富裕”，再到2035年遠景目標設(shè)定，數(shù)十年的發(fā)展歷程，折射出中國執(zhí)政黨始終不變的初心，那就是：發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。

正因此，國際社會對中國“十四五”規(guī)劃建議提出的發(fā)展目標普遍報以信心與期待。阿根廷亞洲與阿根廷研究所經(jīng)濟學(xué)家古斯塔沃·吉拉多認為 ，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和全體中國人民的共同參與下，“五年規(guī)劃”都得到了嚴格執(zhí)行，取得了巨大成果。前英國倫敦經(jīng)濟與商業(yè)政策署署長羅思義表示，中國在發(fā)展中曾經(jīng)克服了許多困難，這次也一定會取得成功，一定能夠?qū)崿F(xiàn)“十四五”規(guī)劃。

大道至簡。中國之所以能創(chuàng)造令世界驚嘆的發(fā)展奇跡，正如中國最高領(lǐng)導(dǎo)人所說，“一件一件抓落實，一年接著一年干，努力讓群眾看到變化、得到實惠”。在中國即將全面建成小康社會、進入新發(fā)展階段的歷史關(guān)口，如何讓中國人民的生活更加美好？如何讓每個人從社會發(fā)展中不斷受益？如何讓全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展？十九屆五中全會已經(jīng)給出了明確的作答，那就是“堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點” “不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”。這是中國執(zhí)政黨始終不渝的奮斗目標，也是中國發(fā)展前行的根本動力，同樣是世界讀懂“中國之治”的關(guān)鍵密碼。（國際銳評評論員）