新設3個、擴展1個，中國自貿試驗區(qū)達到21個—— 再擴容，新一批自貿區(qū)看點多

 

制圖：邱海峰

 

 

位于湖南省長沙經開區(qū)的山河智能裝備股份有限公司中型挖機裝配車間。新華社記者 陳澤國攝

 

9月24日，中國（北京）自由貿易試驗區(qū)揭牌。自貿區(qū)政策推出7年來首次“進京”，吸引了全球關注的目光。同日，湖南、安徽自由貿易試驗區(qū)及浙江自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域也正式揭牌，提出了一攬子特色鮮明的差別化試點任務，看點頗多。

 

從2013年在上海設立第一個自貿試驗區(qū)，到如今增加至全國范圍內的21個，中國自貿試驗區(qū)從少到多、從無到有，形成了多領域復合型綜合改革開放態(tài)勢，彰顯了中國堅定不移擴大對外開放、建設更高水平開放型經濟新體制的決心。

 

特色鮮明，4個地區(qū)基礎較好

 

已有18個自貿試驗區(qū)，為何再擴容？

 

“這次自貿試驗區(qū)進一步擴容，其目的就是要通過更大范圍、更廣領域、更深層次的改革探索，激發(fā)高質量發(fā)展的內生動力；通過更高水平的開放，推動加快形成發(fā)展的新格局。”商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文說。

 

作為中國改革開放的試驗田，自貿試驗區(qū)實施7年來，取得了顯著成效。

 

根據商務部數(shù)據，7年來，自貿試驗區(qū)已形成的可復制可推廣經驗達260項，在全國不同區(qū)域進行了復制推廣，涉及貿易投資自由化便利化、金融服務實體經濟、政府職能轉變等多個方面。

 

對于中國自貿試驗區(qū)進一步擴容，國際社會給予高度贊賞。路透社近日報道稱，4個新設或擴區(qū)的自貿試驗區(qū)涉及深化金融開放、推動產業(yè)優(yōu)化升級、加速資源配置和整合等多個方面，彰顯在經濟全球化遭遇逆流的背景下，中國進一步改革開放的決心。

 

擴容，此次為何選擇北京、湖南、安徽、浙江四地？

 

不少專家認為，特色鮮明是一個重要原因。以北京為例，科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經濟已成為其經濟發(fā)展的主要特征。

 

數(shù)據顯示，目前，北京集聚了4000多家地區(qū)總部和研發(fā)中心，風險投資累計金額在全球僅次于硅谷，擁有全國超四成的獨角獸企業(yè)。2019年，服務業(yè)占全市GDP比重83.5%，比全國高近30個百分點，北京服務貿易規(guī)模占全國20%左右；數(shù)字經濟增加值占全市GDP比重超過50%，居全國首位；服務業(yè)擴大開放重點領域實際利用外資118.7億美元，同比增長12%，占北京實際利用外資總額的84%。

 

“此外，湖南裝備制造業(yè)積淀深厚，安徽新興產業(yè)要素比較活躍，浙江數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展。而且，這4個省市外向型經濟基礎相對較好，增長比較快，去年這4個省市利用外資占全國的21.4%，進出口額占全國的21.7%。”王受文表示，在這4個地區(qū)新設或者擴區(qū)，將通過科技創(chuàng)新從源頭上補鏈強鏈，依靠產業(yè)鏈集成創(chuàng)新進一步穩(wěn)鏈固鏈，提升產業(yè)鏈供應鏈先進性、穩(wěn)定性和競爭力，引領產業(yè)高質量發(fā)展，這將會為加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局做有益的探索。

 

揭牌首日，一批企業(yè)搶先入駐

 

持續(xù)擴容，中國自貿試驗區(qū)的吸引力不斷增強。根據商務部數(shù)據，今年前7個月，18個自貿試驗區(qū)新設外資企業(yè)3300多家，實際利用外資900億元以上，進出口額達到2.7萬億元。這18個自貿試驗區(qū)面積加在一起不到全國的千分之四，但外資占到全國的16.8%，外貿占到全國的13.5%。

 

9月24日，4個新設自貿試驗區(qū)或擴展區(qū)域正式揭牌，引來一批國內外企業(yè)搶先入駐。

 

北京自貿試驗區(qū)涵蓋科技創(chuàng)新片區(qū)、國際商務服務片區(qū)、高端產業(yè)片區(qū)3個片區(qū)，共119.68平方公里。在揭牌儀式上，路孚特（中國）科技有限公司研發(fā)中心項目、上田八目貨幣經紀（中國）有限公司、克諾爾軌道車輛系統(tǒng)（中國）有限公司等多個外資企業(yè)、項目完成簽約。

 

深化金融開放，是北京自貿試驗區(qū)的一大亮點，包括開展本外幣一體化試點、允許區(qū)內銀行為境外機構人民幣銀行結算賬戶發(fā)放境外人民幣貸款等創(chuàng)新性政策引起業(yè)界極大興趣。作為首批入駐北京自貿試驗區(qū)的外企，上田八目貨幣經紀（中國）有限公司是中國首家外資全資控股貨幣經紀公司，公司將主要經營國內外外匯市場交易、貨幣市場交易、債券市場交易、衍生品交易經紀業(yè)務以及經中國銀保監(jiān)會批準的其他業(yè)務。上田八目貨幣經紀（中國）有限公司籌建負責人黃洪表示：“此次公司落戶北京，中國人民銀行等部門和北京市相關部門高效運行，在極短的時間內完成審核并批準籌建，這讓我們對拓展中國貨幣經紀市場充滿信心！”

 

在安徽自貿試驗區(qū)蚌埠片區(qū)，首批8個項目集中簽約，總投資103.5億元，涉及高端裝備制造、硅基新材料、新能源、新型顯示等多個領域。同時，首批6家企業(yè)正式入駐，并完成首單140萬美元國際貿易交易，實現(xiàn)“開門紅”。

 

在浙江自貿試驗區(qū)擴展區(qū)域掛牌儀式上，首批入駐的10家企業(yè)接受授牌。

 

“入駐浙江自貿試驗區(qū)新片區(qū)，對我們這樣的數(shù)字企業(yè)來說是一個很大的發(fā)展機遇。”杭州臻視界數(shù)字科技有限公司負責人蔡起劍表示，公司聚焦打造三維可視化平臺與基于云計算、大數(shù)據、虛擬現(xiàn)實及物聯(lián)網技術的應用，“有了國家平臺的支持以及杭州片區(qū)在數(shù)字經濟方面的政策，我們將能更好地對接其他企業(yè)，幫助他們做好數(shù)字化轉型。”

 

擴大開放，發(fā)揮先行先試作用

 

正式亮相以來，4個自貿試驗區(qū)立足自身特色，圍繞服務貿易、先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新和數(shù)字經濟等新領域新業(yè)態(tài)開展差別化探索，公布了一系列具體舉措。

 

在湖南自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)，中非經貿促進創(chuàng)新示范園正加緊建設。湖南省副省長何報翔介紹，建設中非經貿深度合作先行區(qū)，是湖南自貿試驗區(qū)的三大任務之一。將在長沙片區(qū)高橋大市場建設進出口產品集中展示、交易、推廣和易貨貿易中心。

 

與此同時，湖南自貿試驗區(qū)的另兩大任務，即打造世界級先進制造業(yè)集群、打造聯(lián)通長江經濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿易走廊，目前也在加快推進中。何報翔指出，將立足湖南工程機械、軌道交通裝備等優(yōu)勢產業(yè)基礎，在創(chuàng)新平臺建設、數(shù)字經濟發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網建設、高端裝備維修再制造、知識產權保護和運用等方面開展探索試驗，加快形成參與全球產業(yè)分工競爭合作的新優(yōu)勢。

 

聚焦服務業(yè)開放，北京提出將在深化金融領域開放創(chuàng)新、滿足高品質文化消費需求、優(yōu)化發(fā)展航空服務等3方面落實40余項措施。北京市商務局局長閆立剛表示，支持將服務業(yè)擴大開放的政策優(yōu)先在北京自貿試驗區(qū)內先行先試；同時，一些在北京自貿試驗區(qū)內實施成熟的服務業(yè)擴大開放政策，按程序報批后，將優(yōu)先在全市范圍內復制推廣，助力打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。

 

突出擴大開放的同時，4個自貿試驗區(qū)著力推動制度創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境。

 

“接下來，將重點聚焦營造優(yōu)良的營商環(huán)境。”浙江省副省長朱從玖說，以問題導向來改造提升營商環(huán)境，便利一切市場主體，讓境內境外的市場主體都能在自貿試驗區(qū)里有好的發(fā)展環(huán)境。借鑒其他自貿試驗區(qū)在營商環(huán)境打造上所積累的經驗；同時，浙江也要把“最多跑一次”改革的好經驗在自貿試驗區(qū)里不斷提升。

 

安徽自貿試驗區(qū)提出，深化投資領域改革，在科研和技術服務、電信、教育等領域加大對外開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制；支持外商獨資設立經營性教育培訓和職業(yè)技能培訓機構；健全外商投訴工作機制，保護外商投資合法權益……

 

“自貿試驗區(qū)的工作還有很多可以進一步完善、進一步提高的方面，商務部將會同18個自貿試驗區(qū)和新成立的3個自貿試驗區(qū)一起，落實好自貿試驗區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，讓它在改革與開放方面發(fā)揮更好的先行先試作用。”王受文說。