這“特殊”的2萬(wàn)億元，去哪兒了？

在今年政府工作報(bào)告中，

 

有這樣的“2萬(wàn)億元”非常引人注目——

 

政府工作報(bào)告提出，今年赤字率擬按3.6％以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。上述2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。

這新增的2萬(wàn)億元財(cái)政資金

 

到底“特殊”在哪兒？

 

3個(gè)月過(guò)去了，

 

這筆錢(qián)如今去向何處了？

 

這些資金效果究竟如何？

請(qǐng)大家隨著我們的記者一起

 

去找找答案↓↓

 

這筆“特殊”資金有啥特殊？

 

對(duì)于這2萬(wàn)億元，政府工作報(bào)告說(shuō)，“這是特殊時(shí)期的特殊舉措。”到底有多特殊？這筆錢(qián)，中央建立了特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，確保資金直達(dá)基層。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是下達(dá)撥付“一竿子插到底”，讓這些錢(qián)在最短時(shí)間內(nèi)，真能解企業(yè)和老百姓的燃眉之急。

 

怎么“一插到底”？

 

“中央切塊”——就是這2萬(wàn)億資金根據(jù)不同的分類(lèi)，用相關(guān)的因素直接分配到省，算一算帳，切塊給省里面。

 

“省級(jí)細(xì)化”——就是省級(jí)要按照直達(dá)基層的要求提出分配方案，省級(jí)本身不能留，全部提出分配到市縣的方案，細(xì)化分配。

 

“備案同意”——就是省級(jí)財(cái)政要將分配到基層或者直達(dá)基層的方案報(bào)財(cái)政部備案同意。備案同意并不是管甲縣多還是乙縣多，不是干預(yù)具體的分配，而是看是不是具體落實(shí)了當(dāng)“過(guò)路財(cái)神”的要求，省級(jí)有沒(méi)有截留，是不是全部分到了基層市縣。

 

“快速直達(dá)”——就是備案同意后，限時(shí)讓省級(jí)部門(mén)將資金下達(dá)基層，盡早發(fā)揮資金的作用。

 

企業(yè)和老百姓多久能拿到錢(qián)？

 

“一插到底”關(guān)鍵還要快，畢竟急著用錢(qián)不是。這2萬(wàn)億元直達(dá)基層的速度到底怎么樣？2萬(wàn)億元，這么多項(xiàng)目，一個(gè)個(gè)說(shuō)不太可能，就先跟著記者從一筆錢(qián)的“落地時(shí)間表”里看看情況吧。

 

重慶正大農(nóng)牧食品有限公司獲得資金104.18萬(wàn)元的“路線(xiàn)圖”——

 

6月9日  國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究審議新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層直接惠企利民具體實(shí)施方案。

 

6月23日 重慶市財(cái)政局接到財(cái)政部下達(dá)的特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國(guó)債資金預(yù)算指標(biāo)。

 

6月28日 重慶市財(cái)政局制定分配方案并報(bào)財(cái)政部審核。

 

6月30日 重慶市財(cái)政局向區(qū)縣下達(dá)了預(yù)算指標(biāo)。

 

6月30日前 財(cái)政部將具備條件的直達(dá)資金全部下達(dá)。

 

6月30日 重慶市江北區(qū)財(cái)政局收到中央下達(dá)的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息資金。

 

7月10日 江北區(qū)收到重慶正大農(nóng)牧關(guān)于疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貼息資金的申請(qǐng)。

 

7月17日 江北區(qū)將104.18萬(wàn)元疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息資金撥付到企業(yè)。通過(guò)貼息支持，企業(yè)又很快獲得了重慶農(nóng)商行3910萬(wàn)元貸款。

 

重慶正大農(nóng)牧食品有限公司總經(jīng)理李元華說(shuō)，“利用這些資金，我們采購(gòu)生產(chǎn)飼料5500余噸，可飼養(yǎng)1.1萬(wàn)頭肉豬。”

 

截至8月中旬，這2萬(wàn)億元扣除用于支持減稅降費(fèi)的3000億元之后，在實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬(wàn)億元財(cái)政資金當(dāng)中，中央財(cái)政已經(jīng)下達(dá)了1.674萬(wàn)億元。中央直達(dá)資金分配到地方之后，省級(jí)財(cái)政分配下達(dá)了1.558萬(wàn)億元，占中央已經(jīng)下達(dá)資金的93.3%。

 

從5月底公布這2萬(wàn)億元新增財(cái)政資金，到大部分資金送達(dá)企業(yè)和老百姓手中，還不到100天時(shí)間。

 

2萬(wàn)億元到底給了誰(shuí)？

 

這2萬(wàn)億元不僅下達(dá)快，而且精準(zhǔn)投向了疫情防控、幫扶市場(chǎng)主體和困難群眾、?；久裆?、保居民就業(yè)、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)以及支持重大項(xiàng)目建設(shè)等。

 

在記者調(diào)查的省份中，資金流向是這樣的——

 

深圳：在138億元抗疫特別國(guó)債中，計(jì)劃調(diào)入市本級(jí)一般公共預(yù)算22.8億元，用于光明科學(xué)城、平湖醫(yī)院等四個(gè)項(xiàng)目；直接轉(zhuǎn)移支付下達(dá)給各區(qū)115.2億元，各區(qū)計(jì)劃安排項(xiàng)目497個(gè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目295個(gè)。

 

湖南：在抗疫特別國(guó)債中市縣統(tǒng)籌安排24億元，用于公共衛(wèi)生領(lǐng)域補(bǔ)短板；在特殊轉(zhuǎn)移支付中安排2億元，用于提高長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕補(bǔ)償。

 

重慶江津：直達(dá)資金7.39億元中，用于保民生支出約2億元，保市場(chǎng)主體支出約1.7億元；用于防疫醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置以及重大基礎(chǔ)設(shè)施3.69億元。

 

……

 

資金下達(dá)過(guò)程中會(huì)不會(huì)有什么紕漏？

 

這么短的時(shí)間內(nèi)，大筆財(cái)政資金直達(dá)基層，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“蘿卜快了不洗泥”的現(xiàn)象，出什么紕漏啊？答案是：監(jiān)控全覆蓋、全鏈條、全過(guò)程！

 

全鏈條系統(tǒng)監(jiān)控——中央直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)從資金源頭貫穿到末端，掌握每筆資金下達(dá)、分配和使用情況，確保資金流向明確、賬目可查。建立實(shí)名臺(tái)賬，掌握被幫扶企業(yè)和個(gè)人受益情況。如在深圳，龍崗區(qū)開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)管理，對(duì)每個(gè)抗疫特別國(guó)債資金安排的項(xiàng)目設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，資金使用過(guò)程中將結(jié)合目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控。

 

接受多方監(jiān)督——在湖南，財(cái)政審計(jì)合力，全覆蓋全鏈條監(jiān)督資金分配、撥付、使用情況，資金分配使用情況報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)審查，并向社會(huì)公開(kāi)，接受輿論監(jiān)督。

 

嚴(yán)禁政績(jī)工程——在湖南，嚴(yán)禁將資金用于政府性樓堂館所和建設(shè)政績(jī)工程、形象工程，做好中央一次性超常規(guī)措施退出或退坡預(yù)案，絕不因財(cái)力增加亂開(kāi)支出口子，隨意提高支出標(biāo)準(zhǔn)。

 

“追著”這2萬(wàn)億元走了一趟，

 

是不是覺(jué)得國(guó)家支持是觸手可及的呀？

 

這樣的支持還有不少呢，

 

咱們以后可以接著看效果。