福建自貿(mào)區(qū)5年答卷:改革標(biāo)桿 全國(guó)首創(chuàng)占比40.6%

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2015年4月掛牌成立5年以來(lái)，大膽試、大膽闖形成了一批獨(dú)具福建特色、對(duì)臺(tái)先行先試的制度創(chuàng)新成果，基本實(shí)現(xiàn)了總體方案和深化方案確定的發(fā)展目標(biāo)，建立了與國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，發(fā)揮了深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用。

在9月3日的“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)福建自貿(mào)區(qū)云座談會(huì)上，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者獲悉，福建自貿(mào)區(qū)累計(jì)推出16批446項(xiàng)創(chuàng)新舉措，全國(guó)首創(chuàng)占40.6%。有40項(xiàng)創(chuàng)新舉措作為改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)復(fù)制推廣或評(píng)為“最佳實(shí)踐案例”，制度創(chuàng)新走在全國(guó)前列。一些首創(chuàng)性的“福建經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)了國(guó)家根本性的制度變革。

相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹，目前，我國(guó)已經(jīng)先后建立18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建起從沿海到沿邊、沿江，從東部到中西部全覆蓋的網(wǎng)狀發(fā)展格局。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是全國(guó)第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是這張大網(wǎng)中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2015年4月掛牌成立，實(shí)施范圍118.04平方公里，包括福州、廈門(mén)、平潭三個(gè)片區(qū)。國(guó)家賦予福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位是建設(shè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)田、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放合作新高地。五年來(lái)，大膽試、大膽闖，各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展，形成了一批獨(dú)具福建特色、對(duì)臺(tái)先行先試的制度創(chuàng)新成果，基本實(shí)現(xiàn)了總體方案和深化方案確定的發(fā)展目標(biāo)，建立了與國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，發(fā)揮了深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用。

改革開(kāi)放步伐持續(xù)加快。累計(jì)推出16批446項(xiàng)創(chuàng)新舉措，全國(guó)首創(chuàng)占40.6%。有40項(xiàng)創(chuàng)新舉措作為改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)復(fù)制推廣或評(píng)為“最佳實(shí)踐案例”，制度創(chuàng)新走在全國(guó)前列。一些首創(chuàng)性的“福建經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)了國(guó)家根本性的制度變革。比如，關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)、國(guó)地稅協(xié)同報(bào)稅，為海關(guān)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革探索了經(jīng)驗(yàn)；“三證合一、一照一碼”在企業(yè)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)創(chuàng)造了新模式，為全國(guó)商事制度改革；廈門(mén)在“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上，推出工程項(xiàng)目審批“五個(gè)一”，成為全國(guó)改革的樣板，為中國(guó)在世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中排名的提升做出了貢獻(xiàn)。

政府治理水平大幅提升。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力深化“放管服”改革，建立了與市場(chǎng)規(guī)則相適應(yīng)的服務(wù)型政府。簡(jiǎn)政放權(quán)領(lǐng)域，用政府權(quán)力的“減法”來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)活力的“加法”甚至是“乘法”。政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，實(shí)施“一窗辦”、“網(wǎng)上辦”、“馬上辦”等舉措，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。監(jiān)管領(lǐng)域，強(qiáng)化底線思維，加快構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，利用信息化手段，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)提升監(jiān)管水平，讓監(jiān)管從簡(jiǎn)單粗放向精準(zhǔn)高效轉(zhuǎn)變，從多頭監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

沿海近臺(tái)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。首先是突出對(duì)臺(tái)，深化產(chǎn)業(yè)合作，50多個(gè)領(lǐng)域率先對(duì)臺(tái)開(kāi)放，引進(jìn)一批首創(chuàng)性臺(tái)資項(xiàng)目。全省四成的新增臺(tái)資企業(yè)、合同臺(tái)資選擇落戶在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。利用兩岸產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性，推動(dòng)電子信息、光學(xué)儀器、精密機(jī)械等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。拉緊對(duì)臺(tái)貿(mào)易紐帶，持續(xù)創(chuàng)新通關(guān)合作模式，開(kāi)展申報(bào)信息互換，試行查驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，實(shí)施貨物快速放行，福建已經(jīng)成為臺(tái)灣商品輸大陸最便捷通道。深化兩岸金融合作，實(shí)施臺(tái)資企業(yè)資本項(xiàng)目管理便利化政策試點(diǎn)，目前這個(gè)試點(diǎn)已擴(kuò)大到全省。通過(guò)開(kāi)通臺(tái)胞臺(tái)企征信查詢、發(fā)放“金融信用證書(shū)”“麒麟卡”等途徑，向臺(tái)胞臺(tái)企提供貸款、擔(dān)保、授信等金融服務(wù)，滿足臺(tái)胞臺(tái)企在大陸創(chuàng)業(yè)、就業(yè)對(duì)資金的需求。便利臺(tái)胞生活，率先實(shí)施卡式臺(tái)胞證、臺(tái)灣居民入境免簽注等政策，臺(tái)胞“足不出島”即可辦證。三個(gè)片區(qū)都設(shè)立了臺(tái)胞臺(tái)企“一站式”服務(wù)平臺(tái)，臺(tái)胞參加社保、購(gòu)房、購(gòu)票等享受同等待遇。開(kāi)展職業(yè)資格比對(duì)工作，現(xiàn)已完成134大項(xiàng)（268小項(xiàng)）國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，全省直接采認(rèn)臺(tái)灣居民20個(gè)工種職業(yè)資格、52項(xiàng)臺(tái)灣職業(yè)職稱，實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞到大陸就業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。其次是突出海絲，不斷拓展與沿線國(guó)家和地區(qū)的開(kāi)放合作，在絲路投資、絲路貿(mào)易、絲路電商等領(lǐng)域，結(jié)出了豐碩的成果。特別值得一提的是，當(dāng)前重點(diǎn)打造中歐班列和“絲路海運(yùn)”兩個(gè)品牌，把海絲與陸絲緊密連接起來(lái)，為構(gòu)建東西互濟(jì)、內(nèi)外相聯(lián)的開(kāi)放新格局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和“保稅+”“金融+”等政策，培育了物聯(lián)網(wǎng)、航空維修、融資租賃、跨境電商、進(jìn)口酒等重點(diǎn)平臺(tái)，發(fā)展了集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)、海運(yùn)快件、中轉(zhuǎn)集拼等一批新業(yè)態(tài)新模式，形成了一批新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮自貿(mào)“磁吸效應(yīng)”，吸引人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流源源不斷流入，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)的堅(jiān)實(shí)基地。五年來(lái)，區(qū)內(nèi)累計(jì)新增企業(yè)9.8萬(wàn)戶、注冊(cè)資本2.1萬(wàn)億元，稅收年均增長(zhǎng)45.4%，進(jìn)出口年均增長(zhǎng)12.8%，均較大幅度高于全省水平。