三區(qū)并進(jìn) 廣東自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量構(gòu)建標(biāo)桿樣本

當(dāng)前中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)初步形成了以自由貿(mào)易港為引領(lǐng)，東中西協(xié)同、陸海統(tǒng)籌的“雁陣”格局。在當(dāng)前國(guó)際外貿(mào)形勢(shì)下，廣東自貿(mào)區(qū)如何保持繼續(xù)發(fā)展勢(shì)頭？如何推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)上新臺(tái)階？

 

8月27日下午，行走自貿(mào)區(qū)“云座談”廣東站活動(dòng)在線上舉行。廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))管委會(huì)副主任潘玉璋、中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)管委會(huì)副主任張非夢(mèng)、中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)管委會(huì)副主任吳創(chuàng)偉出席了本次“云座談”，介紹了廣東自貿(mào)區(qū)的詳細(xì)情況，并回答記者提問(wèn)。

 

南沙自貿(mào)區(qū)：高起點(diǎn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

 

據(jù)潘玉璋介紹，南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅利持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。2014至2019年，南沙地區(qū)生產(chǎn)總值由1026億元提高至1683億元，年均增長(zhǎng)10.4%；固定資產(chǎn)投資由403.06億元提高至754.58億元，年均增長(zhǎng)13.3%；稅收總額由337億元提高至625.4億元，年均增長(zhǎng)13.2%。

 

高標(biāo)準(zhǔn)高水平高質(zhì)量完成國(guó)家、省、市各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。五年來(lái)，南沙自貿(mào)片區(qū)累計(jì)形成658項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，多項(xiàng)成果走在全國(guó)、全省前列，其中42項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣，104項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，196項(xiàng)在全市推廣實(shí)施。

 

與大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系初步形成。綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要承載區(qū)加快建設(shè)，中科院明珠科學(xué)園首批5個(gè)項(xiàng)目已動(dòng)工。香港科大（廣州）、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)等一批高水平大學(xué)正加快建設(shè)。南沙自貿(mào)區(qū)已集聚190多家人工智能企業(yè)及168家生命健康領(lǐng)域企業(yè)。落戶南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室、下一代互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家工程中心大灣區(qū)創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺(tái)，布局建設(shè)華南唯一的國(guó)際IPv6根服務(wù)器等重大科創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施。

 

初步建立起以深化與港澳合作為重點(diǎn)的對(duì)外交流合作新格局。南沙大橋建成通車，南中高速等項(xiàng)目加快推進(jìn)，南沙港鐵路龍穴南水道特大橋合龍，慶盛高鐵站、南沙客運(yùn)港班次加密。落戶粵港澳院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟和廣州首家粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所。搭建全國(guó)首個(gè)常態(tài)化粵港澳規(guī)則對(duì)接平臺(tái)?；浉郯模▏?guó)際）青年創(chuàng)新工場(chǎng)、“創(chuàng)匯谷”入駐215個(gè)港澳青創(chuàng)團(tuán)隊(duì)。

 

全面推進(jìn)以綠色智慧宜居為目標(biāo)的廣州城市副中心。蕉門(mén)河中心區(qū)青少年宮、新圖書(shū)館和規(guī)劃展覽館等投入使用，慶盛樞紐綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已動(dòng)工。引進(jìn)美國(guó)林肯中學(xué)、英國(guó)國(guó)王學(xué)院學(xué)校等9所知名學(xué)校，中山醫(yī)附屬第一（南沙）醫(yī)院、省中醫(yī)南沙醫(yī)院等加快建設(shè)。建成200公里生態(tài)景觀廊道，建成8公里濱海碧道。

 

前海自貿(mào)區(qū)：“一個(gè)奇跡+六大突破”

 

2015年，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)正式掛牌成立。五年來(lái)，前海實(shí)現(xiàn)高速度、超常規(guī)、跨越式發(fā)展，在28平方公里的土地上，繪制了一幅全面彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的生動(dòng)畫(huà)卷。張非夢(mèng)將其概括為“一個(gè)奇跡+六大突破”。

 

自掛牌以來(lái)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)注冊(cè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)1.5倍；稅收收入從2015年的174億元增長(zhǎng)至525億元。截至今年上半年，前海累計(jì)吸引世界500強(qiáng)投資企業(yè)324家，內(nèi)地上市公司投資企業(yè)934家，持牌金融機(jī)構(gòu)243家。“在短時(shí)間內(nèi)，發(fā)展建設(shè)達(dá)到這樣的高速度、高質(zhì)量、高效益、高水平，前海的發(fā)展延續(xù)了深圳的發(fā)展態(tài)勢(shì)，再造了新時(shí)代的‘深圳速度’和‘深圳奇跡’。” 張非夢(mèng)指出，在這一奇跡的背后，前海實(shí)現(xiàn)了六大突破：

 

制度創(chuàng)新取得重大突破。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果573項(xiàng)，其中全國(guó)首創(chuàng)和率先226項(xiàng)，在全國(guó)復(fù)制推廣58項(xiàng)，在廣東省復(fù)制推廣69項(xiàng)，在深圳市復(fù)制推廣165項(xiàng)，在上海、天津、山西、江西等區(qū)域點(diǎn)對(duì)點(diǎn)復(fù)制推廣434項(xiàng)，成為新時(shí)代“制度創(chuàng)新策源地”和“改革開(kāi)放試驗(yàn)田”。

 

深港合作取得重大突破。截至今年上半年，前海累計(jì)注冊(cè)港資企業(yè)1.17萬(wàn)家，注冊(cè)資本1.31萬(wàn)億元，累計(jì)實(shí)際利用港資203億美元、占前海實(shí)際利用外資的89.9%。

 

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得重大突破。聚焦人工智能、金融科技、生物科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興前沿產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，吸引了平安智慧城市、商湯科技等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育出越海供應(yīng)鏈等11家獨(dú)角獸企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化提升。

 

“服務(wù)內(nèi)地”和對(duì)外開(kāi)放取得重大突破。在服務(wù)內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，前海與內(nèi)地9省市合作推出了25個(gè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接項(xiàng)目，簽約金額達(dá)420.9億元。在對(duì)外合作重大平臺(tái)建設(shè)方面，自貿(mào)區(qū)國(guó)際直航航線達(dá)到169條，單港航線數(shù)量在全國(guó)自貿(mào)區(qū)中排名第一。

 

國(guó)際化城市新中心建設(shè)取得重大突破。前海率先建立三維地籍的土地立體化管理模式，形成了地下、地面、空中三個(gè)層次連通的街坊整體開(kāi)發(fā)新模式；規(guī)劃世界最大的區(qū)域集中共冷系統(tǒng)，每年可節(jié)約1.3億度電。

 

黨的建設(shè)取得重大突破。率先制定實(shí)施前海黨的建設(shè)三年規(guī)劃，構(gòu)建“1+6+9”黨建工程體系，實(shí)現(xiàn)了黨建工作由基層實(shí)踐探索向黨建工程體系轉(zhuǎn)變。

 

橫琴自貿(mào)區(qū)：打造粵港澳深度合作示范區(qū)

 

橫琴島地處珠江口西岸，總面積106.46平方公里，是珠海最大的海島，橫琴島地理位置獨(dú)特，與澳門(mén)一河之隔，最近處只有187米，距香港34海里，通過(guò)港珠澳大橋、蓮花大橋與港澳兩個(gè)國(guó)際自由貿(mào)易港互聯(lián)互通。

 

橫琴新區(qū)于2009年設(shè)立。五年來(lái)，橫琴自貿(mào)片區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從 126.8億元（2015年）增長(zhǎng)到401.24億元（2019年），年均增長(zhǎng)26.40 %；固定資產(chǎn)投資從 289.83 億元增長(zhǎng)到471.99億元，年均增長(zhǎng)15.48%；一般公共預(yù)算收入從37.80 億元增長(zhǎng)到63.95億元，年均增長(zhǎng)20.97%；實(shí)際吸收外資從4.26 億美元增長(zhǎng)到15.71億美元，年均增長(zhǎng)64.59 %；外貿(mào)進(jìn)出口從 10.58億美元增長(zhǎng)到34.76億美元，年均增長(zhǎng)66.33%。

 

吳創(chuàng)偉向記者介紹，橫琴自貿(mào)片區(qū)掛牌五年來(lái)已落地470余項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，3項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例，17項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣，51項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)入選廣東省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新案例，63項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在廣東省復(fù)制推廣。

 

橫琴按照“澳門(mén)所需”“橫琴所能”的原則，遵循澳門(mén)目前除博彩業(yè)之外產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在發(fā)展邏輯，配套延伸上下游的產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立“澳門(mén)資源+開(kāi)放人才+先進(jìn)技術(shù)+橫琴載體+政策支撐+成果共享”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，協(xié)同澳門(mén)聚焦發(fā)展科技創(chuàng)新、特色金融、醫(yī)療健康、文旅會(huì)展、跨境商貿(mào)和專業(yè)服務(wù)等六大新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)還推出了跨境辦公、跨境創(chuàng)業(yè)、跨境通勤、跨境醫(yī)保等一系列跨境新舉措，著力打造了橫琴澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)谷、粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、粵澳跨境金融合作(珠海)示范區(qū)等重大合作載體，引導(dǎo)澳門(mén)人才、資金、技術(shù)等澳門(mén)元素在橫琴集聚。截至8月25日，橫琴注冊(cè)澳資企業(yè)已突破3000家，橫琴成為內(nèi)地澳資企業(yè)聚集最集中區(qū)域。

 

吳創(chuàng)偉介紹，橫琴支持澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的工作已取得積極成效。粵澳合作產(chǎn)業(yè)園范圍已明確劃定。目前，粵澳合作產(chǎn)業(yè)園已有28個(gè)項(xiàng)目簽約，協(xié)議總投資額853.3億元，其中25個(gè)項(xiàng)目已供地，24個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。2019年底，澳門(mén)大學(xué)、澳門(mén)科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研示范基地落戶橫琴，澳門(mén)4所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在橫琴設(shè)立分部。