商務(wù)部：擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放是創(chuàng)新試點(diǎn)的重要探索方向

商務(wù)部19日上午召開(kāi)關(guān)于解讀全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)專題新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部服貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

商務(wù)部服貿(mào)司司長(zhǎng)冼國(guó)義表示，剛才在介紹《總體方案》時(shí)已經(jīng)講到了一些取消或放寬限制措施以及新的開(kāi)放舉措，這里再補(bǔ)充談一談開(kāi)放。

擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放是創(chuàng)新試點(diǎn)的重要探索方向。黨的十九屆四中全會(huì)提出要“實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放”“推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”。今年政府工作報(bào)告提出，要出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

在這樣的大背景下，我們將擴(kuò)大開(kāi)放作為本輪試點(diǎn)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出堅(jiān)持要素型開(kāi)放與制度型開(kāi)放相結(jié)合、開(kāi)放與監(jiān)管相協(xié)調(diào)、準(zhǔn)入前與準(zhǔn)入后相銜接的原則，有序拓展開(kāi)放領(lǐng)域，推動(dòng)取消或放寬對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制措施；探索制度開(kāi)放路徑，在試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)圍繞新興服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)行壓力測(cè)試。

圍繞這些探索方向，我們會(huì)同有關(guān)部門提出了26項(xiàng)開(kāi)放舉措，主要包括以下三類：一是針對(duì)跨境交付（模式一）和境外消費(fèi)（模式二），進(jìn)行開(kāi)放壓力測(cè)試，如推動(dòng)允許外國(guó)機(jī)構(gòu)獨(dú)立舉辦涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展會(huì)、在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)無(wú)船承運(yùn)無(wú)須為中國(guó)企業(yè)法人、支持與境外機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品等；二是針對(duì)自然人移動(dòng)（模式三），探索放寬特定服務(wù)領(lǐng)域限制性措施，推動(dòng)職業(yè)資格互認(rèn)，便利境外專業(yè)人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，如試點(diǎn)允許符合條件的港澳專業(yè)人士在海南、深圳、廣州等試點(diǎn)地區(qū)提供工程咨詢服務(wù)，開(kāi)展與港澳專業(yè)服務(wù)資質(zhì)互認(rèn)試點(diǎn)，探索整合外國(guó)人工作許可和工作類居留許可，便利外國(guó)人來(lái)華就業(yè)等；三是針對(duì)以上三種模式開(kāi)放后進(jìn)一步提升開(kāi)放成效，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作，如積極推進(jìn)教育、法律、金融等領(lǐng)域國(guó)際合作，建設(shè)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易合作園區(qū)，等等。

這些舉措，有些在所有試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)，有一些在部分具備條件的試點(diǎn)地區(qū)先行先試，這體現(xiàn)了壓力測(cè)試的內(nèi)容。經(jīng)評(píng)估后，具備條件的可向全部試點(diǎn)地區(qū)，甚至全國(guó)推廣。