“臺灣認(rèn)同”不等于“臺獨”：民意調(diào)查中臺灣人認(rèn)同變遷與迷失

2020年7月臺灣政治大學(xué)選舉研究中心公布“臺灣民眾臺灣人/中國人認(rèn)同趨勢分布”民調(diào)結(jié)果顯示，臺灣人認(rèn)同感是67%。自2014年臺灣社會爆發(fā)太陽花學(xué)生運動以來，臺灣人認(rèn)同曾達(dá)60.2%，其后每年臺灣人認(rèn)同逐漸下降，現(xiàn)又增高，這與臺灣社會反中政治氛圍有關(guān)?？傮w而論，臺灣人認(rèn)同呈上升趨勢、雙重認(rèn)同及中國人認(rèn)同呈下降趨勢。然而，臺灣民眾固然在中國人認(rèn)同上下降，臺灣人認(rèn)同上升；但對中華民族認(rèn)同與臺灣人認(rèn)同相輔相成，并無沖突之之處。同時，臺灣人認(rèn)同并不完全意味著支持“臺獨”比例依然一樣高。

首先，大部分臺灣民眾原具雙重認(rèn)同與中國人認(rèn)同，但因本土化、民主化過程強調(diào)臺灣主體性，致臺灣人認(rèn)同上升。1992年時臺灣人認(rèn)同僅為17.6%、中國人認(rèn)同為25.5%、雙重認(rèn)同高達(dá)46.4%；1995年認(rèn)同自己為臺灣人的比例25%，首度超越自認(rèn)為中國人的比例20.7%、雙重認(rèn)同為47%。1996年李登輝當(dāng)選首任民選臺灣領(lǐng)導(dǎo)人，臺灣人比例上升24.1%、雙重認(rèn)同上升至49.3%、中國人認(rèn)同17.6%。

換言之，臺灣人認(rèn)同提升不是自民進黨執(zhí)政開始，而是從李登輝執(zhí)政開始推動一系列本土化、自由化及民主化改革；尤其李登輝在 “一個中國”政策變動，歷經(jīng) “一個分治的中國”、 “一個中國指向階段性兩個中國政策”及 “特殊的國與國關(guān)系”，此皆導(dǎo)致臺灣人認(rèn)同上升，但此時期雙重認(rèn)同將近半數(shù)， “中國國民黨”執(zhí)政不會自己否定自己不是 “中國人”。

其次，從臺灣民眾國族認(rèn)同變遷來看，臺灣民眾同時具有臺灣人與中國人認(rèn)同本無爭論，但在教育政治社會化過程中 “去中國化”，降低雙重認(rèn)同。例如1992年民意調(diào)查結(jié)果時具備中國人認(rèn)同及雙重認(rèn)同總共有71.9%；1995年臺海危機雙重認(rèn)同仍有67.7%；即使1996年首任民選臺灣領(lǐng)導(dǎo)人時，雙重認(rèn)同仍高達(dá)67%。而臺灣民眾的身分認(rèn)同及國族認(rèn)同，逐漸成為敏感的政治議題，這與臺灣本土化運動及主體意識發(fā)展有關(guān)。無庸置疑是，長期以來，臺灣歷史與公民課綱調(diào)整，透過教育的政治社會化效應(yīng)，逐漸改變部分臺灣民眾的身分認(rèn)同與國族認(rèn)同觀。

2000年民進黨籍陳水扁當(dāng)選臺灣領(lǐng)導(dǎo)人，首次政黨輪替，臺灣人認(rèn)同比例升至36.9%、雙重認(rèn)同仍維持至44.1%；2008年國民黨籍馬英九當(dāng)選臺灣領(lǐng)導(dǎo)人，此時期臺灣人認(rèn)同攀升至48.4%、雙重認(rèn)同略有下降為43.1%；2014年爆發(fā)反服務(wù)貿(mào)易太陽花學(xué)生運動， “九合一”大選國民黨慘敗，臺灣人認(rèn)同高達(dá)60.6%、雙重認(rèn)同下降至32.5%、中國人認(rèn)同下降至3.5%。從陳水扁到馬英九執(zhí)政，可謂是臺灣人認(rèn)同增加、雙重認(rèn)同維持三至四成間。

復(fù)次，隨藍(lán)綠不同政黨執(zhí)政，臺灣人認(rèn)同變化受 “去中國化”及 “再中國化”影響。例如2000-2008年陳水扁執(zhí)政期間，推動一系列 “去中國化”等 “漸進式臺獨”政策，   兩岸關(guān)系陷入對立與緊張、敵對狀態(tài)，甚至頻臨戰(zhàn)爭邊緣風(fēng)險；2008-2016年期間馬英九執(zhí)政實施一系列 “再中國化”政策，承認(rèn) “九二共識”、中國人認(rèn)同，但已無法遏制臺灣人認(rèn)同攀升、雙重認(rèn)同下降趨勢。2014年時，認(rèn)同自己是臺灣人的比例達(dá)到最高點60.6%，認(rèn)為兩者皆是的雙重認(rèn)同占32.5%，之后2014-2018年間認(rèn)同自己是臺灣人的比例開始下降。這主要是爆發(fā)太陽花學(xué)生運動，臺灣社會倡議反中論述及反中路線揚升暴漲。

再者，蔡英文執(zhí)政期間臺灣人認(rèn)同變化，先降后升，但仍未穩(wěn)定固化充滿變動性。2016-2020年蔡英文執(zhí)政期間，臺灣人認(rèn)同分別是58.2%、55.5%、54.5%、56.9%及60.7%，呈現(xiàn)逐年下降趨勢，但自2019年香港爆發(fā)反逃犯條例修正風(fēng)波拉高反中意識，臺灣人認(rèn)同再度增長；至于雙重認(rèn)同分別是34.3%、37.0%、38.2%、36.5%及27.5%歷年新低。雙重認(rèn)同在2016-2018年持續(xù)增長，2019年香港爆發(fā)政治社會抗?fàn)幖?020年臺灣“大選”反中聲浪，降低雙重認(rèn)同?？傮w而論，臺灣人認(rèn)同呈現(xiàn)五成穩(wěn)定狀態(tài)，既認(rèn)同中國人及臺灣人雙重認(rèn)同為三成，中國人認(rèn)同低于一成內(nèi)。換言之，具廣泛中國人認(rèn)同達(dá)四成左右。

最后，藍(lán)綠不同政黨執(zhí)政，臺灣人認(rèn)同變化產(chǎn)生 “鐘擺效應(yīng)”，但臺灣人認(rèn)同不等于臺獨認(rèn)同。蔡英文執(zhí)政初期2016-2018年期間，雙重認(rèn)同提高、臺灣人認(rèn)同反下降、中國人認(rèn)同上升；但在2019-2020年期間，雙重認(rèn)同下降、臺灣人認(rèn)同增加、中國人認(rèn)同下降。對比馬英九執(zhí)政時期臺灣民眾認(rèn)同變化，則是中國人認(rèn)同、雙重認(rèn)同下降，臺灣人認(rèn)同增加。陳水扁任內(nèi)下降比例最高的是純中國人認(rèn)同，雙重認(rèn)同比例幾乎沒有改變；馬英九任內(nèi)主要下降的是雙重認(rèn)同。

此顯示臺灣社會藍(lán)綠政黨執(zhí)政對國族認(rèn)同變化，呈現(xiàn)出周期性 “鐘擺效應(yīng)”。值得關(guān)注是，蔡英文執(zhí)政期間卻出現(xiàn)以2019為分界線，在其執(zhí)政期間呈現(xiàn)臺灣人認(rèn)同先降后升，雙重認(rèn)同先升后降、中國人認(rèn)同先升后降，此種趨勢是否進一步固化或衰退，影響著兩岸人民間國族認(rèn)同。這也凸顯臺灣人認(rèn)同尚屬一個變化過程，離心力與向心力俱存。

事實上，這是一個非常吊詭的邏輯，調(diào)查長期性生活在臺灣社會的人是否具有臺灣人認(rèn)同，豈非矛盾乎。而此次調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)同臺灣人比例高達(dá)67%，政黨偏好民進黨36.8%，偏向“臺灣獨立”27.5%。這顯示認(rèn)同臺灣人比例高于認(rèn)同民進黨比例，認(rèn)同民進黨比例高于支持“臺獨”比例；是故，認(rèn)同臺灣人身份未必贊成“臺獨”，支持民進黨者也未必是主張“臺獨”。若干將臺灣人認(rèn)同比例升高，就是等于“臺獨”意識高漲及支持“臺灣獨立”說法，其邏輯并無法成立。作者 柳金財 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系助理教授